绥化市财政局党组理论学习中心组
解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对工作中遇到的新问题、新挑战的重要法宝。自“工作落实年”活动开展以来，绥化市财政局以“学案例、找差距、建机制、办实事”为主线，立足服务经济社会高质量发展，牢固树立目标导向、问题导向、结果导向，对照案例找不足，对标先进补短板，从大处着眼，从细节入手，着力解决企业群众痛点、堵点、难点问题，切实将解放思想成果体现到工作实绩上。上半年，在优化政府采购营商环境全省监测督导考评中，我市排名位居全省地市第二位，市财政局被政府采购信报、政府采购信息网评为“优化政府采购营商环境先进单位”。
1.以改革创新为驱动，谋划提质增效新思路。营商环境是一个地方经济软实力、综合竞争力的重要体现。市财政局通过学习典型案例、开展理论研讨，更加深刻认识到营商环境对一个地方发展的重要意义，营商环境不优影响企业的投资信心、政府的诚信形象、地方的经济发展，是事关全局、事关长远发展的大事、要事。随着经济社会的快速发展，政府采购工作业务量持续增加，中小微企业融资问题和采购评标公平问题，始终是制约政府采购工作高质量开展的瓶颈。对此，绥化市财政局坚持解放思想、守正创新，在借鉴全国先进地区基础上，结合我市实际，进一步转变思维、拓宽思路，在政府采购合同签订、资金支付、招投标等环节全流程“一网通办”的基础上，积极搭建平台载体，先后开通了“评审在线监控”和“政府采购合同融资贷款业务”平台，为政府采购插上科技的翅膀，政府采购营商环境得到极大优化，有效助力了中小微企业快速发展。
2.以数字技术为引擎，打造全程监管新模式。采购评标作为政府采购工作能否公平公正开展的关键环节，始终是广大中小微企业关心关注的热点、难点。对此，绥化市财政局持续深化“互联网+监管”改革，搭建了“评审在线监控”平台，将有形监管与无形监管相结合。平台综合运用大数据与信息化等技术，依托市政府“政务网”大数据平台，在原有政府采购评标现场监管的基础上，实现了评标环节的线上线下同步监管。在评标过程中，财政、审计、纪检监察等监管部门可随时安排专人对评标现场进行全程在线监管，采购人可申请监控席位进行在线实时监控，有效规范了评审专家行为，进一步增强了采购评审的规范性和透明度。同时，市财政局进一步完善信息反馈机制，监管部门和采购单位在监控过程中发现的违规问题，可第一时间与评审现场沟通联系；评审现场安排专人予以对接，并迅速对违规行为予以纠正，构建了监管部门、采购主体、评审现场“线上线下联动、规范高效有序”的政府采购监管新格局，着力打造公开、公平、公正的政府采购环境，赢得了采购企业的高度认可。
3.以纾企解困为目标，激发政府采购新动能。中小微企业是推动经济社会高质量发展不可或缺的重要力量，近年来，受新冠疫情影响，中小微企业发展面临前所未有的困难和挑战。对此，市委、市政府先后出台了一系列扶持政策，市财政局在高效落实惠企政策的同时，着眼于激发企业内生动力，主动想办法、谋思路，特别是紧盯中小微企业资金不足等实际问题，市财政局会同人民银行及各金融机构，积极探索中小微企业融资新路径。在市财政局的不懈努力下，金融机构开通了“政府采购合同融资贷款业务”(以下简称“政采贷”)。“政采贷”业务依托省政府采购网与中征应收账款融资服务平台的信息交互，利用政府采购合同数据，为符合条件的中小微企业提供特色融资业务。有融资需求的中标企业，可直接向参与政府采购融资业务的银行提出申请并获取该采购项目的融资服务，具有程序简便、利率优惠、审批快速的特点，有效解决了中小微企业“融资难、融资贵”问题。“政采贷”业务开通以来，已为中小微企业提供贷款361万元，为中小微企业健康快速发展注入了源头活水。
