——2015年4月16日在绥化市第三届人民代表大会第四次会议上

绥化市中级人民法院院长 李东

各位代表：

　　现在，我代表绥化市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2014年，全市法院在市委、人大、政府、政协和上级法院的领导、监督、支持和指导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委工作部署，发挥审判职能，整肃纪律作风，深化改革创新，加强基层基础，较好地完成了全年各项工作任务。

　　2014年主要工作回顾

　　 (一)深化执法办案，扎实推进第一要务。全市法院始终把执法办案作为法院工作的第一要务，遵循法治原则和司法规律，坚持多办案、快办案、办好案。全年共受理各类案件34709件，同比上升了20.17%。其中，受理刑事案件2444件，同比上升了18.87%。受理民事案件28643件，同比上升了19.09%；结案标的额16.1亿元，同比上升了61.03%。受理行政诉讼案件171件，同比上升了76.29%。受理执行案件2937件，同比上升了38.67%；开展了“转变执行作风、规范执行行为”专项治理活动，执结一年以上未结案件790件，到位标的额9800万元；充分发挥失信被执行人信用惩戒机制，在全国执行案件管理系统发布失信被执行人信息568人次，在《绥化晚报》上向社会公布了426人次。围绕优化市域发展环境，制定了《绥化市中级人民法院服务大局和重点工作三十条措施》，延伸了服务党政中心工作的触角。结合落实“三十条措施”，开展了针对辖区企业或行业的“调研走访”活动，积极为企业发展建言献策。大力支持棚改征收工作，2014年底已累计办理房屋征收1580户、土地征收1419户。全力维护金融秩序和金融安全，已累计为信合等金融机构清理欠款近1000万元。

　　(二)主动关注民生，扎实推进为民司法。全市法院始终把为民司法作为一项工程来抓，着力解决服务群众"最后一公里"问题。建立诉讼服务中心，擦亮了集风险告知、诉讼指南、信息查询、接待导诉等八项功能于一身的立案接待窗口。按照诉访分离的要求，在诉讼服务中心分设了涉诉信访窗口，日常接访由专人负责，每周二由院领导带班接待，并在全省法院系统率先开通了远程视频预约接谈系统，实现了远程现场接待、现场答疑、现场处理。立足于方便快捷，以人民法庭为中心建立了连接辖区人民法庭、乡镇巡回审判站、村诉讼服务点、屯诉讼联络员覆盖全市的四级服务网络，目前全市共设立巡回审判站397个，部分基层法院购置了巡回审判车等高科技设备，增强了巡回审判的科技含量和便民功能，使便民服务逐步提档升级。扩大了案件繁简分流的适用范围，民事案件、轻微刑事案件简易程序适用率达80%，特别是人民法庭达90%。开展了“涉诉信访重点问题化解年”和“三到位、一处理”等专项治理活动，进京访量、到省访量分别下降了32.26%和63.2%，进京访案访比提高到了1045：1，在全省法院名列前茅。目前，人民群众对法院工作的认同率进一步提高，国家驻绥社调大队2014年“平安绥化”调查问卷结果显示，人民群众对审判工作的满意率或基本满意率达97.27%。

　　 (三)立足公正司法，扎实推进改革创新。全市法院始终把改革创新和从严管理作为加强公正司法的重要保障。开展了审判权运行机制改革试点工作，在市法院民一庭、青冈法院设立了以审判长为核心的12个相对固定的合议庭，按照“由审理者裁判，让裁判者负责”的要求建立了以终身负责为内容的案件质效倒查和问责机制，收到了良好效果。以中院民一庭为例，在案件数量增加近50%、人员减少近40%的情况下，工作效率提高了近20%，人均办理案件达100件以上。完成了审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“三大平台”建设，实现了省市县三级联网和对审判执行工作的全程信息化管理，至2014年底全市两级法院在中国裁判文书网上共上传裁判文书3387件。实行了重审改判案件“双向释明”制度，案件质效稳步提升，二审案件改判率下降到6.8%、发回重审率下降到18.5%。实行了发改指案件研讨通报制度，对上级法院发回重审、改判和指令再审的案件一律提交审判委员会研讨，两级法院共研讨案件303件，整改诸如引用法条漏项、文书说理性不强、裁判文书不规范等案件问题13项。实行了案件质量“三评查”制度，除按季度开展自查外，每半年按20%的比例进行一次抽查，发现问题及时纠正。

　　(四)强化问题导向，扎实推进队伍建设。全市法院始终把找准问题作为加强队伍建设的关键点。为此，借助反“四风问题”和群教活动的开展，深入查找纪律作风等方面的问题，并把排查出的问题及表现合并为16个大项，实行登记和销号管理，173个共性个性问题得到了整改。修订完善了关于落实党风廉政建设主体责任实施意见等6项规章制度以及改进司法作风48个不准，把组织活动、审判活动、日常活动都关进了制度的笼子。开展了“廉政教育月”、“双访双征”、“六难三案”问题专项整治等10项活动，及时向广大干警发出警示，全年共观看教育片15部、发放监督卡6429份、开展明查暗访8次、巡查基层法院2个、查处案件32件、处分和处理人员23人。开展了“学习型”法院创建活动，累计完成了领导授课、专家辅导、系统培训等30余项学教任务，提高了干警的司法能力。出台了关于加强法院文化建设的意见，加强了精神文化、行为文化、制度文化、物质文化四个建设，搭建了诉讼文化长廊、廉政教育长廊等文化载体，开展了“读书思廉”作品征集、“优环境、助发展”典型选树等活动，增强了法官的职业认同感和责任感，我院一名同志被授予省三八红旗手、院团委被授予省“青年文明号”集体。

　　(五)坚持力量下沉，扎实推进基层基础。全市法院始终把基层基础作为司法大厦的基石，按照边调研边建设的思路，狠抓了两基建设。强化了人民法庭建设，54个人民法庭均达到了国家规划的标准，二分之一的法庭已达到了科技法庭的标准。强化了人民法庭诉前调解工作，共办理诉前调解案件9166件，同比提高了6.61%。强化了审判资源的合理配置，在率先完成人民陪审员倍增计划的基础上，通过整合资源基本上实现了最高法院要求的人民法庭“三审一书”的审判组织格局。强化了审判法庭建设，两级法院已建成45个科技化审判法庭，其中的远程视频提审系统实现了与最高法院的无缝链接。强化了诉讼调解工作，两级法院一审民事案件调撤率保持在80%。强化了审判监督工作，提高了一、二审案件的质量和效率，再审案件受案数下降了9.07%、改判率下降了42.11%、重审率下降了5.41%。

　　回顾过去，法院工作之所以顺利推进，进步发展，主要得益于市委的正确领导、人大及政协的有效监督、政府的大力支持、社会各界的理解帮助。在此，我代表法院全体干警向各位代表和全市人民表示衷心的感谢!

　　当前法院工作仍然存在的主要问题是：队伍的整体素质还需大力提高，有的干警业务水平不高，工作作风不实，审判能力不强，距离新形势下审判工作的需要还有差距；案件的综合质效还需进一步提高，有的案件还有质量瑕疵，特别是“六难”问题还没有从根本上解决，“三案”问题还没有完全杜绝；法院管理体系还需进一步完善，管理能力还需进一步提高，一些先进的管理理念还需强化，管理措施还需完善，管理制度还缺乏相应的执行力。这些问题我们必须正确面对，并要在今后的工作中努力加以解决。