本站搜索
首页 要闻 国内 国际 经济 餐饮 财经 汽车 房产 黑土摄影 武术健身 价格信息 概况 党政 安达 北林 海伦 兰西 微博
军事 体育 娱乐 视点 校园 时尚 综合 外宣 公益 黑土副刊 专题新闻 中省市直 明水 庆安 青冈 绥棱 望奎 肇东 微信
您当前的位置 :绥化新闻网 > 理论研讨 正文
推动“三农”发展“四化”建设的科学解答
http://suihua.dbw.cn   2013-04-21 09:16:00

——对我市强化乡镇村基层发展建设工作的思考

  全市乡镇村基层发展建设会议上听了市委书记朱清文同志的报告后,感到这是市委在绥化发展建设的新的历史时期作出的一项重大决策部署,是在近几年绥化实践探索的基础上对乡镇村的职能的一次重新审视和重新定位:有对绥化虚化、弱化历史积弊的深入调研;有对绥化变化、转化现实要求的深刻感受;有对绥化物化、量化实践成效的深切把握;有对绥化深化、强化理论支撑的深远探求。更是为推进全市深化改革、升级发展提供了重要保障,为基层组织、基层干部大有作为搭建了重要平台。基层不牢地动山摇。强化乡镇村发展建设对增强乡镇村基层组织凝聚力战斗力、推动工作落实、加快“三农”、“四化”建设具有重要意义。

  绥化提出的深化改革、升级发展的过程,归根结底就是全面推进现代化的过程。现代化是一个传统社会向现代社会多层面、全方位转变的进程,现代化是农业、工业、城市等现代化的过程。农业现代化最早是由周恩来总理从西方理论中引用过来嫁接到农业上的,继而有了改革开放前的农业、工业、科技、国防四个现代化的目标。党的十八大提出的“四化”,即农业现代化、工业化、城市化、信息化,已经成为经济全球化的普遍共识。本人没有能力研究探求政治经济学中生产力和生产关系的高深系统理论问题,仅从生产力的个体构成和生产关系的表现属性以及从绥化的自身实践的把握,把生产力中的动力、活力、效力、合力等因子和与之相对应的积极性、创造性、能动性、协作性放在绥化的“四化”实践当中来思考,对农村新的生产力水平要求与之相适应的生产关系发表一己之见。

  ——以创新模式为重点的农业现代化

  国家把农业优势潜力巨大的黑龙江作为新一轮农业综合改革的核心试验区,绥化必然首当其冲地成为示范市,这是绥化农业现代化建设难得历史机遇。有人把农业机械化、水利化、科技化、产业化等“八化”定格为农业现代化的标准和实现形式,我看这是“机械化”。农业现代化作为农业的发展取向,其推进方式必然是因国而异,因区而别。美国、巴西农业土地规模取得的方式和农业人口少数构成而自然地适应“八化”的载体需求。而中国农业土地细小细碎的经营方式怎样承载“八化”呢?家庭联产承包责任制变革所焕发出动力与积极性,随着时间推移都逐渐减弱。但这一过程中所生成的新的生产力水平,对应这一家庭经营却成为农业现代化最大的体制症结,而面对中国7亿多的农民构成和城乡收入差距拉大的现实,在国家顶层设计对农民群体的保护和倾斜的初衷而形成土地承包权家庭所有政策的长期不变的前提下,如何实现农业现代化?现实的途径是主体的现代化、载体的现代化和整体的现代化。因为经营主体和“三农”整体的现代化都依存于载体现代化之中,故重点谈农业载体的现代化。“八化”不是单摆浮搁、独立存在的。现代农业的最有效载体是农场。发达国家农业经营方式是农场,国内农业先进地区是农垦、森工和部队的农场。2013年中央一号文件最大亮点是什么?是家庭农场的首次亮相和农村合作社调整为农业合作社的转变。绥化整乡整村推进规模种植、大农机平台的搭建和周边农场的示范以及新兴家庭农场的不断涌现都为农业现代化对接了实践的载体,家庭农场和农业合作社作为农业生产的经营主体的新型模式必将焕发勃勃生机。

  ——以园区经济为重点的工业现代化

  无农不稳、无工不富、无商不活不仅是国家层面的先验论证,也是各地区快速发展的现实回答。中国经济先后经历了乡镇企业引导、沿海开放引带、国家投资拉动和县域经济主导等四个阶段。用邓小平同志的话说:“乡村企业的异军突起是改革开放所迸发出活力和创造性的最大收获和意外收获”,作为生产力最核心的活力因子和农业前所未有的创造热情助推了乡村企业的快速发展。然而在乡镇企业走过“村村点火、户户冒烟”的历史进程后,在工业化阶段对资金、技术、环境提出更高要求时,在区位、道路、水电等硬件条件制约下,在人才市场、产品市场、资源市场细分细化的基础上,乡村工业应如何发展?如何挖掘发挥农业地区农产品资源优势、人力资源优势和后发优势?绥化的回答是做好做大园区经济。园区不仅是项目的生成区、财政的贡献区、就业的安置区,而且园区经济更是异地经济和乡镇村经济得以发展的载体经济。安达、肇东之所以跻身于全省县域经济的第一和第二,就是在园区的承载下异地经济和乡镇村经济的迅猛扩张的结果。

  ——以有序推进为重点的城镇现代化

  2012年中国最大变化是什么?是中国城镇率的变化,是用5000多年的积累发展实现了50%人口居住城镇的梦想。但是这包括2亿多农民工的分子在内的。按实际户籍比例计算,城市化是35%,按现行1%的速度推进仍需20年的努力。中国的城市化和国外的不同,咱们的一个百分点就是上千万人,相当于西欧的一个国家。李克强总理对此有专题论述:中国的城市化一定是城镇化主体的城市化。发展的成果惠及人民的分享平台是乡镇;中国的最大差距在哪?权威人士指出中国社会建设与经济发展最少相差20年,而国家把科学发展构建和谐战略放在“八大统筹”第一位的举措是统筹城乡发展,足见差距在乡镇。有序推进的绥化解答是规划的现代化,扎实推进撤屯并村、撤乡并镇,实现了重点建村建户向重点建县城和中心集镇的跃升。这是对乡镇村经济区片特征的创造性实践。青冈县的祯祥镇,海伦市的伦河镇、海北镇都逐渐发育为具有市县卫星性质的中心集镇,经济发展和社会事业共享平台都在这里呈现。尤其是商贸流通这一生产力和生产关系有效承接使得无商不活的目标追求在集镇的真正实现。有序推进绥化解答另一个答案是发展现代化。包括收入的发展,基础事业的发展和人本素质能力的综合发展的经济载体,即靠乡镇村经济和异地经济的崛起。

  ——以基层组织为重点的领导现代化

  基层组织领导的现代化在逻辑结构与农业、工业、城镇的现代化分属不同范畴。按照朱清文书记的阐释,它是上述“三化”快速推进的根本保证,故简化信息化这一载体和路径。中国特色如果抛开道路、制度和理论的解读外,其最大特色是组织特色。革命胜利是支部建在连上党指挥枪的胜利;建国后支部建在村上、建在企业,在一穷二白、积贫积弱中稳步发展。中国的特殊国情决定中国必须选择政党政治,选择中国共产党的核心领导。国外惊呼探求中国模式的快速发展多在投资、需求、出口等经济内在因素上析理,其一个重要因素来源于毛泽东的断言:政策路线确定之后干部就是决定因素。中国的改革开放和经济发展的中轴理论助推都是在各级党组织的领导下完成的。各项任务目标的终极落实在基层,乡镇村经济弱化虚化是在统分结合的“统”上弱了散了;乡镇村经济的迅速提升是乡村组织能力的跟进提升。乡镇村基层的经济发展和社会建设取决于党委、取决于书记,乡镇村经济某种程度上讲是能人经济。安达太平庄经济的急剧膨胀就是党委领导扎实推进异地经济、乡镇村经济的结果,它立足于东北和全国的高远定位,它的行政单元必将随着经济总量的扩张而拓展为县或者市,就像深圳从渔村蜕变为计划单列市那样。农业规模种植、连片经营的瓶颈限制靠的是基层组织的有效作为解决。美国经济是市场经济规律的自然使然,中国经济还有组织合力的推进。随着绥化对乡镇村经济的深化转型;随着绥化对乡镇村管理考核的硬化加权;随着绥化乡村组织领导力的强化提升,问题即答案的“三农”问题和农村生产力生产关系新的历史回应的命题都将在绥化给出全国的实践和理论的双层解答。

  (作者为海伦市委政法委常务副书记)

 
作者: 冯佳波    来源: 东北网--绥化日报     编辑: 桑胜东
相关新闻
黑土摄影
电视新闻
电视新闻
电视晚新闻
数字新闻
参政议事
绥化专题外宣片
理论研讨
黑土副刊
本网站为绥化新闻网版权所有,未经协议授权,禁止下载使用。E-mail:shxwwang@126.com 联系电话:0455-8366877