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加快推动现代化大农业建设提档升级
http://suihua.dbw.cn   2013-05-21 17:29:22

中共安达市委员会 安达市人民政府

  近年来,安达市紧紧围绕城乡统筹协调发展,瞄准规模化、组织化、科技化、市场化发展目标,建设大水利、应用大农机、推广大科技、开展大合作,集全市之力推进“45443”工作举措的实施和落实,安达市现代化大农业建设呈现出良好发展态势。

  一、强化“四线联动”,全方位推进土地流转

  安达市以土地规模经营为突破口,切实改变传统经营模式,现代化大农业实现较快发展。截至目前,全市流转土地面积达到102万亩,占耕地总面积的50%,土地规模经营面积达到142万亩,占耕地总面积的70%。其中,整乡推进乡镇4个,整村推进村30个。具体实施“四线联动”。一是市乡领导带动。集中开展了土地规模经营“推进月”活动,建立了市乡两级党政主要领导推进机制,形成了市级领导包乡、乡级领导包村的土地流转工作格局。同时,市里为加强力量,还为每个乡镇配备一名挂职党政副职,专门负责推进此项工作。二是党员干部牵动。积极动员乡村干部领办、创办土地规模经营实体,实现“一乡一园区、一村一农社、一户一就业”的目标,通过园区和合作社的建设带动土地规模经营工作,使参加合作社的农户实现每户有一个再就业劳动力。三是优化服务推动。建立了市、乡、村三级土地流转服务体系,形成上下联动、横向联合的服务网络,及时向农民发布土地供求信息,规范土地流转合同,降低了农民土地流转风险。截至目前,共发布土地供求信息1万余条,指导签订土地流转合同3万余份。四是目标考核促动。安达市将土地流转规模经营工作纳入乡镇目标考核机制,严格考核,并将考核结果作为干部任用的重要依据。目前,全市已落实40名村支部书记事业编制,并有5名土地流转工作成绩特别突出的村支部书记上挂到乡镇任副乡镇长。

  二、推进“五化建设”,高标准打造示范园区

  今年,安达市沿明沈路建设了涵盖十方面内容的“一带五十园”科技示范园区。具体推进“五化建设”。一是以科技创新为拉动,全力推进现代农业高效化建设。建设市、乡、村三级玉米高产创建示范园区,推广种植大垄双行、全膜双垄沟播、膜下滴灌26万亩。其中,市级园区21处、乡级园区14处、村级园区116处。截至5月2日,园区已播种完毕。5月7日,中本镇沟播示范园区部分玉米已经出苗,沟播效果明显、优势凸显。二是以园区建设为带动,全力推进现代农业特色化建设。高标准建设了5个蔬菜示范园区,通过园区的引带、辐射作用,目前已形成规模较大的十个蔬菜生产基地,蔬菜面积发展到25万亩。在设施蔬菜发展上,不断扩大规模,提升品质,面积扩增到3万亩,其中棚室2.7万亩、温室3000亩,平均亩收入达到2万元以上。在复套种蔬菜发展上,推广面积扩增到16万亩。和常规亩种植1茬蔬菜相比,平均亩增产蔬菜1.2吨以上,亩增收800元以上。在冬储蔬菜发展上,安达镇立志村、羊草镇五撮村、万宝山镇兴晨村成为北方闻名的秋菜冬贮专业村。去年,冬贮秋菜2.8万吨,售价每公斤1~2.4元,去掉损耗,冬贮白菜亩收入达到5000元以上。三是以节水增粮为牵动,全力推进现代农业水利化建设。去年,安达市高效节水灌溉面积达到26.8万亩。据统计,灌溉区一次有效灌溉由过去需水9061万m3减少至6503万m3,节水近三分之一。今年,安达市投资3.2亿元的“节水增粮”续建工程已经启动,在老虎岗镇、任民镇新建节水灌溉面积24万亩,新上1014处节灌设备,新打水源井1108眼。同时,将升平镇5万亩“部长项目园区”打造成“节水增粮行动”项目精品核心区,该区信息化工程已完成过半,建成后区内工程设备可实现“一处中心,处处可控”的效果。四是以农机合作社为驱动,全力推进现代农业农机化建设。截至目前,全市大型农机合作社达到17个,大型农机保有量达到611台(套),农机总动力达到4.198万千瓦。春播生产期间,安达市充分发挥大型农机具作用,全力加快春播生产进度,5月8日大田播种全部高质量完成。为做到农艺农机相结合,保证沟播旱作机械化栽培技术示范推广,安达市投入资金120万元,成功研制了玉米全膜双垄沟播机械50台(套),完成了沟播作业面积1.4万亩。同时,又组建6个大型农机合作社,积极打造以安达润达现代农机合作社为代表的示范社建设,使农机合作成为千公里示范带上新的亮点。五是以生态林业园区为促动,全力推进现代农业生态化建设。在中本镇高标准打造了安达市义务植树基地,绿化面积200亩,栽植云杉、樟子松、丁香等十几个树种,做到针阔混交,乔灌结合,力争打造成林业的实验基地和学习基地。目前,全市完成造林1.6万亩,投资1600万元,造林用苗小黑杨280万株,绿化用苗近20个品种、5万株。全市有林面积达到了40万亩,森林覆被率达到了12.4%。

  三、创新“四项机制”,大力度培育经营主体

  安达市积极培育新型农业经营主体,创新完善“四项机制”。目前,全市农民专业合作社达到442家,入社社员近万人,辐射带动农户1.8万余户。规模经营百亩以上的家庭农场270个,规模经营面积21.1万亩。种养殖专业大户达到1530户。一是创新完善土地流转机制。强化政策扶持,实施“123456”管理机制。即“1”是坚持一个不变:坚持农户的土地性质不变;“2”是提供两项补贴:给予园区内每亩土地10元良种补贴,给予园区内农户种植业保险补贴;“3”是做到三个确保:确保实施规模经营农户的土地面积只增不减,确保农户的粮食产量只增不减,确保农户的收入只增不减;“4”是完善四个配套:完善园区水利设施配套,完善园区大型农机配套,完善园区科技指导配套,完善园区道路、林网建设工程配套;“5”是推广五种模式:推广经营模式、推广管理模式、推广水利模式、推广机耕模式、推广栽培模式;“6”是实现六个统一:实现统一生产准备、实现统一栽培模式、实现统一栽培品种、实现统一投入标准、实现统一农机生产、实现统一节水灌溉。二是创新完善科技强农机制。在生产组织环节,积极推进标准化生产、粮食高产创建工程和强化动植物疫病防控,信息服务环节,便民服务大厅、气象信息服务、农民信箱等系统相继投入运行。在农技推广环节,重点完善农技推广服务站条件建设,下派117名驻村科技指导员,为新型农民一对一配备农技专家。安达市已初步建立了以5名首席农技推广专家为龙头、117名市级农技科技指导员为骨干、28名乡镇农技员为基础的新型农技推广培训体系。三是创新完善政策扶持机制。积极推进农业政策性保险,不断提高财政补贴标准、扩大保险面积。今年,种植业保险面积达到150万亩,投保率达到80%。四是创新完善农机管理机制。制定和完善《农机专业合作社章程》、《理事会、监事会工作制度》、《合作社财务制度》和《社员守则》等规章制度,农机专业合作社实行了现代企业管理。

  四、壮大“四个主体”,高起点构建产业格局

  大力推进农业产业化进程,纵深拉长产业链条,联结种植、养殖、企业、市场四个主体,形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产加销、种养加产业链条,构建了具有安达特色的农业产业化发展格局。一是壮大种植业主体,形成订单式发展。推进农业产业化进程,基地建设是关键。安达市在发展种植业上,大力推进订单农业建设,积极与外埠企业、外埠市场对接,根据市场需求,有针对性地发展种植基地。截至目前,全市种植业订单辐射面积达到160万亩。二是壮大养殖业主体,形成联结式发展。在畜牧业发展上,安达市把乳品企业与畜牧基地有效联结,构建了效益一体化、发展一体化的格局,形成了企业与基地共进退、共发展的运行体系。目前,贝因美、华丹、清大等乳品企业在安达基地共有奶牛户2.4万户。三是壮大龙头企业主体,形成带动式发展。截至目前,安达市农业产业化龙头企业已达到28家,其中规模以上企业达到15家,安排城乡就业6400人次,其中贝因美等企业已成为安达市的支柱企业。仅贝因美一家2012年就实现税收1.62亿元。四是壮大市场主体,形成牵动式发展。在扩大市场份额,提高市场竞争力上,安达市出台了一系列扶持政策,提高企业核心竞争力。同时,每年都组织贝因美集团、华丹乳业、伊康生物等龙头企业参加国家、省、市农博会、绿博会、展销会,鼓励龙头企业创品牌,增加市场份额。

  五、做优“三大环节”,深层次延伸产业链条

  安达市是一个以奶牛业发展为主的畜牧大市,大力发展畜牧产业是振兴市域经济发展和促进农民增收的必要选择。因此,安达市做强“三大环节”,深层次延伸产业链条,全力打造全产业链乳业。一是扬长资源优势,做优基础环节。272万亩草原及优质牧草是安达市发展畜牧业最大的优势。对此,安达市出台了《关于加强草原规范化管理意见》,对权属管理、价格管理、合同管理、承包管理、面积管理、财务管理、销售管理、政策管理、征占用管理、行业管理十个方面进行了规范。同时,今年改良草原16万亩,种植紫花苜蓿5万亩,为畜牧业健康快速发展提供了有力基础保障。二是集中规模经营,做优中间环节。在规模养殖上,安达市规划了三条千头规模奶牛养殖带,计划利用3年时间启动建设千头奶牛牧场园区30个。从2013年开始,每年启动新建千头奶牛牧场园区10个。牧场园区主要以企业自建型、合作社型、改造提高型、奶农联建型、个人自建型五种形式进行组建。为推进牧场园区建设,奶牛存栏在两年内达到1000头的牧场园区,市政府给予100万元资金奖励。牧场园区设计规模达到1000头的,市政府帮助协调乳品企业给予扶持资金600万元(5年无息贷款)。今年,全市已启动建设7个现代化牧场园区,其中友谊、澳佳、浩林分别入栏1544头、512头和434头。在市场整顿上,采取“打、合、建”三项措施对奶站进行整顿。(“打”就是严厉打击对个别外来抢收散奶的违规行为。“合”即对一个区域有多个机械化奶站,但日收奶量低于800公斤的进行合并。“建”就是结合规模牧场和园区建设,同步建设标准化奶站。)同时,重点在乳企对农户实行一卡通和鲜奶收购交纳风险抵押金两方面下功夫,确保乳业市场规范。在安全监管上,重点在强化引导、强化监管和加大打击三个环节上下功夫。实行饲料兽药生产、流通、使用登记制,对病死畜禽实行“四不准一处理”制度。(即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、必须无害化处理)三是壮大乳品企业,做优终端环节。重点抓好贝因美三期建设,投产达效后年产能可达到10.4万吨;重点抓好娃哈哈养殖基地项目建设,下一步要进行实质性洽谈,争取早日落地;重点抓好澳源牧业建设项目,总投资10亿元,建万头现代化生态牧场养殖中心、现代化奶牛繁育中心、东北奶牛交易中心、优质牧草基地和青贮饲料基地、现代化生产加工中心,现已启动建设万头现代化生态牧场养殖中心,年末可入栏奶牛5000头。预计今年,安达市鲜奶处理能力可达到70万吨。同时,抓好“中国婴乳之乡”申报工作,“中国婴乳之乡”得到批复后,安达市将形成“好草、好牛、好奶”全国知名品牌格局。

 
作者:    来源: 东北网--绥化日报     编辑: 桑胜东
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