——2015年4月16日在绥化市第三届人民代表大会第四次会议上

　　市人大常委会副主任 吴仲秋

各位代表:

　　我受市三届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年工作的简要回顾

　　过去一年，常委会紧紧依靠市委的坚强领导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委三届五次全会精神，按照市三届人大三次会议确定的工作思路和目标任务，紧紧围绕市委工作中心，切实突出工作重点，全面强化各项工作，较好地履行了法定职责。

　　——在服务中心方面，认真及时坚决地贯彻市委发展战略思路机制措施，紧紧抓住事关全局的大事大项依法行使职权。一是立足于保障国民经济健康有序运行，及时审查批准和审议通过了国民经济和社会发展计划执行、财政决算、预算执行、市本级部门预算、财政收支审计、审计问题整改、市本级债券资金安排和预算调整等工作报告，并作出了相应的决议和审议意见，有效保证了重大项目投资的科学有序安排和财政资金的安全透明使用。二是立足于提升全市经济社会发展质效，听取和审议了全市非公经济发展情况的专项工作报告，组织开展了全市银行业监管、新型城镇化建设、土地流转和规模经营、政策性农业保险等工作情况的调研。在科学研判发展形势、准确把握发展规律的前提下，进行了认真分析和深入思考，共提出涉及项目产业建设、现代化大农业建设、新型城镇化建设等三大方面57项意见建议，为有效破解发展难题、增强发展后劲，提供了积极支持。三是立足于推进重点工作的深入开展，组织全国、省、市、县、乡五级人大代表和部分机关干部对市本级城市建设管理、城市环境卫生管理和小区物业管理工作进行了视察，结合市区城市管理工作实际，提出了明晰工作职责、加大资金投入、整合执法资源等工作建议，市政府认真研究处理，并取得了阶段性成果。

　　——在依法监督方面，严格执行监督法及实施细则，工作中注重活化方式，严密工作流程，提高监督实效。一是认真开展了法律监督。有计划地组织实施了大气污染防治法、草原法和省实施草原法条例、税收征收管理法、全国人大常委会关于司法鉴定管理问题决定等7部法律法规和决议决定的检查调研。每次检查调研，都做到了精心组织，周密安排，务求实效。在大气污染防治法执法检查工作中，我们把执法检查内容与2014年的环保世纪行活动主题有机融合，启动了人大法律监督与媒体舆论监督的组合式监督，有效推动了相关问题的解决。二是扎实开展了工作监督。听取和审议了市中级人民法院行政案件审判情况的专项工作报告，在准确把握行政审判工作现状和特点的前提下，不仅对市中级人民法院提出了落实好行政案件异地管辖规定、探索运用协调机制等工作意见，而且对市政府提出了增强法治观念、建立行政首长出庭应诉规则等工作建议，为理顺权责关系、提升行政审判工作质效提供了保障。三是深入开展了跟踪监督。坚持初次监督与后续监督并重，对上一年度开展的全市现代化大农业建设、市区城市环境管理专项工作报告审议意见研究处理情况进行了跟踪调研和持续监督，督促审议意见中揭示的9个问题得到了解决，取得了较好的工作成果和社会效果。

 　　——在维护民生方面，重点开展了执业医师法、省消费者权益保护条例、省清真食品生产经营管理条例、妇女儿童两个发展规划的执法检查和视察，听取和审议了全市药品市场管理情况的专项工作报告。具体工作中，坚持以人为本，注重研究分析，提出具体工作建议，推动了一些矛盾问题的妥善解决。在开展全市药品市场管理情况的前期调研中，采取了明察与暗访相结合的方式，发现了药品生产和流通环节存在的管理不规范、手续不健全、记录不完整、储存不达标等14个实际问题，审议提出了4个方面15项具体意见建议，及时转交市政府研究处理。同时，切实强化了涉法涉诉事项的办理，全年共接待处理人民群众来信来访462件次845人次，接待申诉、控告和检举事项48件92人次，办结率达到了90%以上。

　　——在人事代表工作方面，突出人大代表的主体地位，坚持为代表履职提供全方位的服务保障。一是认真组织代表履职学习。采取上下联动的方式，利用视频传输培训了五级人大代表610人次，促进了代表综合素质的有效提升；二是积极搭建代表履职平台。及时通报政情信息，注重强化实践锻炼，有序组织代表参加调研、视察、检查、座谈、评议等活动200多人次，代表的履职成效明显增强；三是严格督办代表意见建议。对市三届人大三次会议期间代表提出的53件意见建议，在加强跟踪督办的基础上，及时汇总反馈代表对办理工作的意见，专题听取了承办部门办理落实情况的工作报告，代表建议办理质量不断提高。此外，在人事任免工作上，坚持党管干部与人大任免干部的有机统一，全年共依法任免国家机关工作人员32人。

　　——在自身建设方面，认真对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，扎实深入开展了党的群众路线教育实践活动，认真查摆解决了领导班子和机关存在的“四风”突出问题。常委会领导班子认真落实从严治党责任，严格遵守党风廉政建设各项规定，纪律意识、规矩意识、群众意识显著增强。机关干部注重坚持发扬党的优良传统，切实加强理论武装和实践锻炼，工作作风明显转变，工作热情明显提高，工作效能明显提升。坚持以制度机制固化教育实践活动成果，将原有的160项制度清理合并为32项，常委会的工作制度更加务实管用，各项工作更加科学规范。常委会及机关的自身建设在立破并举、适新应变中登上了新台阶。

　　各位代表，常委会的工作之所以能够取得这样的成绩，是市委坚强正确领导的结果，是“一府两院”及社会各界鼎力支持的结果，是全体常委会组成人员、专委会组成人员、各级人大代表和全体机关干部职工共同努力的结果。在此，我代表市人大常委会一并表示衷心的感谢！

　　全面回顾过去一年的工作，还存在一定的差距和不足。主要是：服务全局助推发展的成效还有一定的提升空间；法定监督方式的运用还不够充分到位；联系服务代表的形式还比较常规；常委会及机关的自身建设还需要不断加强等。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真解决。