——访市环境监察大队支队长寇成贵

　　推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，是市委、市政府既定的发展战略之一。如何更好地用法治思维来培育良好生态环境，使经济发展与生态建设相得益彰？日前，记者采访了市环境监察大队支队长寇成贵。

　　记者：我市环保工作存在哪些尚需解决的问题？

　　寇成贵：多年来，我市环境保护局一直立足本职工作，圆满完成了依法履行环境治理和环境保护的职责，但仍有不尽如人意之处。

　　在城市区域开发建设过程中，规划功能的改变使城市建设出现不协调现象，如缺乏对饮食、娱乐等服务行业商业用房相配套的指导性规划，居住小区的建设缺乏整体规划，没有充分考虑到居民生活必要的服务配套设施，出现了选址不当、遍地开花等现象，一些娱乐场所、机动车修理及小作坊式加工厂等在综合楼内随处可见。

　　多数污染企业负责人的环境保护法制观念不强，重经济利益，轻环境保护现象普遍存在，认为保护环境是可有可无的事情，不执行环保法规，不依法向环保管理部门报建、申报排污情况，不服从、或敷衍、或种种理由推拖，违反环保法规的情况时有发生。

　　在我市传统农业种植过程中，仍然存在大量使用化肥和农药的情况，给土壤及地下水带来一定的污染，尤其是水田作物收割后农田退水，未经任何处理，直接排入农田附近水体，加重了对环境的污染。

　　在农业发展中还有一个不容忽视的问题，就是农作物收割后的剩余秸秆如何加以综合利用。目前较为有效的做法是将秸秆回收，用于火力发电，但由于秸秆本身热值有限，而运输成本较高，所以此办法仅限于回收电站附近的秸秆，因此将秸秆回收发电对秸秆的处理量十分有限，而大部分都直接在农田上焚烧，这样造成了大面积雾霾天气。

　　记者：针对存在的问题将采取哪些措施去应对？

　　寇成贵：科学规划，预防为主。在城市开发建设中，制定小区饮食、娱乐服务等与行业配套的指导性规划，在城市建成区中，规划出一定区域作为饮食娱乐区，指定适当地点作为机动车修理等服务行业的经营场所，从而形成一定规模，既方便群众生活，又便于管理。同时要坚决贯彻预防为主的方针，严格执行建设项目环境影响评价制度和报告审批制度。项目的布局、选址必须符合环境规划要求，配套设置油烟净化、隔声降噪、污水处理等防治污染设施。饮食、娱乐服务、机动车修理等行业必须经环保部门现场核查方可营业。环保部门在项目审查时，一定要严格把好选址关，确保选址的合理性，不断提出新要求，减少新污染源的产生。

　　商服综合楼要设计出专用烟道：建筑设计部门在进行建筑设计时，按照建筑规划对商服部分的饮食服务业用房，设计出用于排放饮食业废气、异味的专用烟道，其高度应符合国家环境保护的有关规定。

　　发挥政府职能作用，实行行政干预：要充分发挥环保部门的职能作用，制定适合当地实际的环境政策，要依照法律法规，对那些环境污染严重、群众反映强烈、经营场所不合适的企业，坚决限期搬迁或责令改为无污染行业。要协调好城市管理、工商管理等政府职能部门加强对项目的审批管理工作，切实把好选址和审批关，对不符合环保要求的项目，主管部门不予发放证照。环保部门要认真履行好职责，制定好有关的整治规划，有重点和有针对性地开展整治工作，充分利用行政手段，对违法者给予处罚。

　　运用法律手段，打击环境违法行为：依照《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规要求，严厉查处各类环境违法行为。确保检查到位、处理到位、整治到位，同时加强同工商、城管、公安等有关部门联合执法的协调性，建立信息共享机制，形成齐抓共管的高压态势，同时根据当地实际，针对行业特点，制定操作性强、切实可行的管理办法，进一步提升环境管理水平。

　　强化污染治理，减少污染物排放量：坚决执行“谁污染、谁治理”的环保政策，由污染产生者负责污染物排放的治理。在严格控制新污染源的同时，要组织专门力量，对群众反映强烈的饮食、娱乐服务业，机动车修理及作坊式加工厂等企业，开展专项治理工作。选用先进的治理技术和产品，对上述企业产生的油烟、异味、污水等进行治理，减少污染物的排放，为群众创造良好的生活环境。