绥化市邮政管理局全面落实中综办〔2014〕24号文件(《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》)精神，创新工作思路，以促进行业发展大局为出发点，以百姓民生的需求为着力点，以推动快递企业规范、健康发展为落脚点，于今年6月份在辖区推行了寄递实名制，取得了一定成效，8月初在省局召开的工作会议上介绍了经验。

　　在推行寄递实名制工作中，我们感到，此项工作的推进必须与相关部门紧密配合，必须强化企业责任意识，必须进行跟踪检查，才能确保实名制落到实处。

　　相关部门紧密配合，用制度管控寄递安全

　　近年来，受电子商务和网购业务的推动，快递以其方便、快捷、寄收双方无需见面等优势，呈现出蓬勃发展的局面，但伴随着快递业大众化,在方便市民的同时，也会被不法分子和别有用心者利用来邮寄违禁品，致使寄递渠道安全问题时常出现。

　　绥化市邮政管理局针对寄递渠道日趋复杂的安全形势，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，发挥综合治理优势，整合行政资源，积极协调绥化市综治办、市公安局、市国家安全局、市工商局、市交通运输局等6个部门，于年初成立了由部门领导参加的“绥化市寄递渠道安全管理领导小组”。

　　寄递渠道安全管理领导小组成立后，建立了联席会议制度，截至目前共召开3次联席会议，讨论并通过了《建立绥化市寄递渠道安全监管长效工作机制实施意见》、《关于实行寄递实名制的公告》、《关于对绥化市快递从业人员实行身份信息审查的通知》、《绥化市邮政和快递专用车辆运行管理实施意见》等4个文件。

　　在寄递实名制宣传发动阶段，绥化市邮政管理局于6月初召开了寄递实名制专题会议，印制实名制公告2000份，要求各企业在营业场所及代收代投的末端服务站予以张贴，并通过快递从业人员在收派环节予以宣传；同时利用当地媒体，宣传寄递实名制，让社会大众和企业了解寄递实名制的重要性、必要性，绥化电视台《晚间新闻》、绥化交广台分别对绥化市实行寄递实名制进行了报道。

　　思考之一：

　　寄递安全涉及国家安全、个人财物安全，不仅仅是邮政管理局单方面的工作，必须与相关部门紧密配合，近期绥化市邮政管理局实行的寄递实名制和快递从业人员身份信息审查制度均得到综治办、交通、公安、国安、工商部门、新闻单位的大力支持，表明：在寄递渠道安全管理工作上，部门间的配合起到了1+1＞2的作用。

　　强化企业责任意识，增强执行实名制的自觉性

　　在推进寄递实名制的过程中，绥化市邮政管理局从强化企业的责任意识和法律意识入手，下发通知要求企业建立内部信息登记、保管安全问责机制，研究落实寄件人责任、验视责任和渠道内部安全检查责任相结合的长效机制。在收寄快件时，要求寄件人出示本人居民身份证或其它有效证件，如实登记寄件人姓名、居民身份证或其它有效证件及号码、住址、联系电话等个人信息，建立实名登记台账，保存期限为1年。登记台账上的信息只有公司内部人员和邮管局人员能看，其他人员无权查看，电子录入单必须进行加密，防止信息泄露，确保用户信息安全。资料保存期满后，必须在绥化市邮政管理部门工作人员的监督下销毁。对未出示或拒绝出示有效身份证件的不得收寄。

　　推行寄递实名制，是监管者对于快递行业的有效监督，为铲除违法犯罪行为滋生土壤、维护公众利益，寄递在源头加上一把“安全锁”。绥化市自6月15日开始全面实行寄递实名制以来，有效防范、遏制了多起重特大事故发生和境内外各种敌对势力和不法分子利用寄递渠道实施各类违法犯罪活动。

　　例如：望奎县圆通快递公司在收取快件时，发现了禁限寄物品(法轮功相关宣传材料)，绥化市邮政管理局当即与公安部门联系，由于当时快递企业进行了实名登记，当地公安迅速查到了法轮功相关宣传材料的寄件人。北林区天天快递公司在收取快件时，发现了类似毒品的粉末状物品，在实名登记后，报与绥化市邮政管理局和绥化市公安局，帮助公安部门破获了一起贩毒案件。庆安县韵达快递公司在收取快件时，发现了一个类似铅块的东西，深感可疑，实名登记后拒绝收寄，次日绥化市国家安全局跟踪单号查到寄件人。

　　思考之二：

　　实施寄递实名制，行业自律是关键。揽投员是按派件和收件数量来计算工资的，换句话说就是派送和揽收的邮件越多，收入越高。快递实名制后，对于不愿出示身份证的客户，快递员虽有权拒收，但在利益驱使下，揽投员的责任心尤为重要。因为，最终还是要依赖企业内部有序的管理体系，自身有效的监管，所以，要让实名制落在实处，快递公司必须达到行业自律。

　　因此，监管部门和邮政、快递企业必须认识统一、合力推进，一线的企业是寄递渠道安全的最关键一环，邮政管理局作为监管部门引导重要，企业负责人的安全意识至关重要，要让企业明白寄递安全是红线也是底线，认真执行实名制，不踩红线，守住底线。

　　抽查、检查双管齐下，确保实名制落到实处

　　随着社会经济的发展和人民群众生活水平的提高，邮政业作为公共服务业得到了蓬勃的发展，尤其是快递产业井喷式的发展，已经成为惠及民生的新兴产业。但部份快递企业安全防范意识淡薄，存在重经营、轻管理的思想。

　　为此，绥化市邮政管理局第一抓安全意识的教育，要求邮政、快递企业通过自查，找隐患，时刻绷紧安全生产这根弦。第二抓抽查、突击检查，联合绥化市公安局、国安局、工商局、消防部门对各县(市)区持证企业进行了安全检查，共检查企业61家，下发整改意见书52份。抽检过程中发现2条假烟，2把管制刀具。开展了无着邮件专项治理行动邮政企业进行内部自查；开展收寄验视专项检查，通过远程视频监控平台和深入企业检查相结合，对企业收寄验视进行了全面检查。在公文寄递监管方面，开展国家机关公文寄递专项治理行动，联合市国家安全局到企业暗访；在加强社会监督方面，组织开展了信件全程时限监测工作。

　　思考之三：

　　寄递实名制，虽然给寄递渠道加把“安全锁”，但是违法分子利用安全便捷、经济实惠的寄递渠道，实施非法传递各类禁寄物品等各类违法犯罪活动时有发生，安全监管形势依然十分严峻。这说明，寄递安全还有很长的路要走，任重而道远。

　　寄递安全管理、安全监管是邮政管理局的一项重点工作，必须常抓不懈，警钟长鸣。就像电脑一样，虽然安装了杀毒软件、设置了“防火墙”，但是并不能一劳永逸，还必须不定期的进行手动杀毒。(作者系绥化市邮政管理局局长)