编者按

　　市委三届七次全委(扩大)会议胜利闭幕了，“围绕三个导向、坚持四化联动、奋力推进农区现代化”的主题成为各方面关注的焦点，本报特别邀请全会报告起草人之一，市委副秘书长、市委办公室主任薛兰奎对全会报告进行系列解读。

　　记者：市委确定了农区现代化的战略目标，请问，确定这个战略目标的基本依据是什么？

　　薛兰奎：提出这个战略目标，在思考的视角上体现了三个维度：第一个维度是与上情的链接,关键词是“具体实践”。党的十八大提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。习近平总书记提出“两个一百年”的战略目标，第一个一百年，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年，到新中国成立100年时建成社会主义现代化国家。建成小康社会是解决怎么样“富”的问题，建成现代化国家是解决怎么样“强”的问题。我们提出农区现代化，就是立足绥化农区实际，着眼于与全国同步实现“两个一百年”目标，农区现代化是建成小康社会的必然要求，是实现现代化建设的必由之路。所以我们提出推进农区现代化，是十八大精神在绥化的具体实践。第二个维度是与市情的对接，关键词是“现实选择”。我们的基本市情是什么？四个特征：一是“马鞍型”的经济结构，一产41%，二产28%，三产31%；二是承载功能弱的城市体量，中心城市是县城的底子，县城是城关镇的底子，无论是承载产业的能力还是承载人口的能力都很有限；三是二元分割的城乡格局，城是城，乡是乡，工是工，农是农，泾渭分明，分化明显；四是“农字号”思维的人文习惯，行署体制下的积习、农业大市的定式，欠发达地区的文化心态，都还潜移默化地存在。第三个维度是与既定思路的衔接，关键词是“延展深化”。总结过去“两区”建设和“五型经济”发展的实践，体现工作的连续性，继往开来，与时俱进。

　　记者：好，我明白了，农区现代化从字面上理解，一个是农区，一个是现代化，那么请您介绍一下农区现代化的核心要义。

　　薛兰奎：说到要义，我想，农区现代化绝不是一句用来喊的口号，也不是一个画在想象中的一块饼。它是我们实实在在的追求，它有着实实在在的内容，它也是在不远的将来我们实实在在能够达到的一个坐标点。有四个方面的内涵：一是奔着什么方向去？很简单，农业大市到工业强市。从农业大市到工业强市，这里边有两个巨大的转变，首先是“农”转“工”，简单的一句话，却是很多地方几代人几十年的梦想，“农”转“工”绝不仅仅是一个产业概念，不是工业大了、农业小了这么简单，农业小工业大未必是工业化，必须是依托农业发展工业，比如我们玉米多，你不能把玉米放在一边，去发展花生的工业化。再一个是“大”转“强”，这也是我们所追求的一个目标，到2049年，国家要建成强国，省要建成强省，那么绥化呢，一定是要建成强市的，否则就是拖了全省全国的后腿，达到“强”的目标靠什么，答案只有一个，靠工业。二是达到一个什么程度？两个意思，改革农区落后面貌，逐步提高城乡居民收入。面貌落后不是问题，问题是想不想改变，收入不高也不是问题，问题是想不想增加。想改变和增加靠什么？很简单，农区现代化。三是实践中突出做什么？那就是调结构转方式，一产调精调特，二产调强调高，三产调优调新，这“三调”说起来容易做起来难，我们的农业精在哪、特在哪？精在品质优良，特在独一无二；我们的工业强在哪、高在哪？强在形成链条，高在链条长；我们的第三产业优在哪、新在哪？优在我们面向了消费需求，新在我们前瞻性地研究面向未来的新需求，3700美元时研究5000美元的需求，7400美元时研究10000美元的需求。四是谋求什么样的一个效果？“两个作用、一个活力”，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进多要素聚集并充分释放活力。

　　记者：农区现代化的目标真的令人期待，那么其实现路径是什么？

　　薛兰奎：农区现代化是具有农区特性、符合农区实际、引领农区实践的现代化，是我们绥化自己的现代化。国家建设现代化的实现路径是“四化”，我们也是“四化”，从字面上看没有什么差别，都是新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，只不过在城镇化和信息化的顺序上有调整。作为绥化来说，要实现农区现代化，还是要坚持“四化联动”，请注意，“联动”这个词不是随意讲的，国家是“四化同步”，我们是“四化联动”，“同步”说的是同时实现，“联动”说的是协调互动。从“四化”与农区现代化的关系看，我们要实现农区现代化，必须要以工业化创造供给，以城镇化扩大需求，以农业现代化夯实基础，以信息化注入活力，新型工业化是农区现代化的强力支撑，没有工业化就没有农区现代化，信息化是农区现代化的重要引擎，城镇化是农区现代化的有效载体，农业现代化是农区现代化的物质基础。从“四化”之间的关系看，通过工业化与农业现代化深度融合加快农业产业化进程，通过工业化与信息化深度融合加速新型工业化进程，通过城镇化与农业现代化深度融合加速城乡一体化进程。“三个融合”、“三个进程”，这个关系讲的够清楚了。

　　记者：我们懂了，农区现代化的现实路径是“四化联动”，那么，您能否解释一下“四化联动”的概念吗？

　　薛兰奎：我们坚持的“四化”联动，是农区特有的“四化”，是其他地方无法复制的，每一“化”都姓“绥”，每一“化”都接我们3.5万平方公里的地气儿。比如新型工业化，就是我们农区的新型工业化。首先是对我们所处工业化阶段的基本判断。关于工业化阶段的划分有多种版本，有美国经济学家约翰·贝茨·克拉克，有英国经济学家威廉·佩第，有德国经济学家霍夫曼，我们更倾向于霍夫曼的阶段论，就是把二产在三次产业结构中占比、人均GDP水平、城镇化水平、工业品在消费品中的比重、二产就业率五项指标作为衡量标准，经过分析，绥化目前有两项指标处在工业化中级阶段，有三项指标处在工业化初级阶段，综合判断，绥化处于由工业化初级阶段向中级阶段的过渡期。再就是绥化工业化要“化”起来，从哪里入手？报告给出了答案，五个“围绕”，围绕资源发展精深加工，围绕区位发展承接转移、吃配溢出，围绕基础实现产业升级，围绕消费发展大健康产业，围绕废弃物和可再生资源发展循环经济。那么问题来了，什么是大健康产业，简单说药、医、食、养、游，药是医药，医是医疗，食是食品，养是养老养生，游是旅游。

　　这五个产业，一个比一个赚钱，一个比一个空间大。因为什么？人类发展进入到了这样一个阶段，人们越来越爱惜生命，越来越注重健康，越来越追求生活质量、品位、格调。所以，围绕我们的农业来干工业，干与人的需求相契合的大健康产业，市场是宽宽的，收入是大大的。

　　再比如农业现代化，农业要实现现代化，当务之急是解决三个问题：生产关系、生产力、生产要素，生产关系是体制，生产力是综合能力，生产要素一个是钱、一个是人。具体是四个“转了又转”：第一个“转了又转”是在发展重点上实现由“量”到“质”再到“效”的转变。我们所要追求的“质”，主要是绿色安全。我们知道，随着生活水平的提高，人们的饮食追求已经从吃饱、吃好向吃口感、吃营养、吃安全转变，真正的绿色食品既有市、又有价。望奎县龙蛙公司上了水稻生产全程可追溯系统和鼎九保真图码，生产的“私人订制”大米，每市斤可以卖到30元，是普通大米的10倍。现在，许多原来不涉“农”的大企业大集团纷纷向农业领域进军，他们看中的就是农业品的广阔市场和食品产业的巨大潜力，但他们要做的绝不可能是低端粗放的传统农业生产，一定是做高端、做绿色、做优质，未来的农业，质量就是价格，质量就是效益，质量就是竞争力。第二个“转了又转”是在经营机制上实现由“分”、到“合”、再到“融”的转变。合作经营体制是现代化农业发展的基础。我们现在已经发展了一些新型经营主体，但很不规范，不健全，效益不明显，抵御风险能力弱。普遍遇到了资金紧缺、再发展难、风险控制不力等问题，解决这些问题，应从整合生产要素入手，探索合作经营基础上的再合作模式，推进“合作社+合作社”、“企业+合作社”、“银行+合作社”、“协会+合作社”等再合作模式，通过要素整合，实现主体融合，优势互补，抱团取暖。第三个“转了又转”是在基础设施上实现由“低”、到“高”再到“优”的转变。农机合作社年平均作业面积(含代耕)只有1万亩，绝大多数农机合作社“吃不饱”，闲“半拉身子”。农田水利设施很多也没有派上用场，“中看不中用”，以前我们没有，现在有了，以前我们弱，现在强了，但怎么由强变优，还是必须解决的问题。第四个“转了又转”是在配套改革上实现由“点”到“线”再到“面”的转变。从抓试点开始，试点成功后在一定范围推开，再向整个面上延伸，使政策投入、科技进步、体制创新等外围助力最大化地作用于我们的农业。