——市委三届六次全委(扩大)会议以来经济社会发展回眸(下)

　　上海股权托管交易中心敲响绥化的声音，“网上冲浪”上演大众创业、万众创新的“速度与激情”……新常态下，抢抓新机遇，谋求新发展，实现新作为，金融创新、电子商务发展突飞猛进，社会和谐稳定，民生改善进一步增强。

　　金融创新，开启新常态经济发展新引擎。

　　5月8日，市慧达商贸有限公司和肇东黑龙江爱趣源包装印刷有限公司同时在上海股权托管交易中心成功上市，一个地级市一天两家企业同时上市，这是我市实施金融创新取得的可喜成果。

　　人民银行绥化市中心支行提供数据显示：初步统计，截至上半年末，各金融机构本外币各项贷款余额为683.3亿元(不含小额贷款公司)，当年新增59亿元。其中，各项贷款保持较高增速，对实体经济的信贷支持力度加大。从投向上看，金融机构对批发零售业贷款283.3亿元，占比41.46%，制造业贷款55.4亿元，占比8.11%。

　　金融是现代经济的核心。应对经济新常态，我市金融业实施创新驱动战略，在市场创新和业务创新上，大胆探索，融资载体不断扩张，融资规模持续增长，有力支持了地方经济发展。

　　金融创新步伐铿锵有力。

　　人民银行庆安支行在庆安县开通了我省第一个县级银企对接网络服务平台。截至5月末，共签订贷款协议1.25亿元，实际放款1亿元。

　　在备春耕的最关键时期，肇东市昌五镇农民刘刚顺利得到了农业银行130万元财政贴息直供农业生产资料融资贷款，这标志着黑龙江农业银行对种粮大户直供农资贷款实现首发。

　　肇东市融达农村合作金融有限责任公司开业运营，成为全省第一家开业的新型农村合作金融公司，已累计为涉农企业及农户投放贷款7550万元。

　　兰西县作为全省首批农村土地经营权抵押贷款试点县，已在全县范围推行土地经营权抵押贷款工作。

　　我市在“新三板”挂牌企业总数已达4家，数量居全省第二位。

　　内扩外引，金融服务体系建设日臻完善。通过域外金融招商和域内网点扩充，中信银行哈尔滨分行绥化业务部于2月26日在我市正式设立，现已投放信贷资金6.37亿元。邮政储蓄银行安达大庆营业所、海伦惠丰村镇银行向阳支行先后开业运营。随着金融机构的陆续进入和扩充，区域金融服务水平进一步提升。

　　银企携手，新型经济组织迸发强劲活力。市金融办的企业融资信息库是企业和银行的“红娘”，并持续做好项目跟踪，力促银企双方达成实质性合作。截至4月末，全市中小企业贷款达到326.5亿元，涉农贷款达到504.7亿元。4月22日，建设银行黑龙江省分行与庆安县人民政府签订“三农”战略合作协议，将为庆安县粮食种植、畜牧养殖、粮食仓储、农业机械、农产品加工、农产品物流及交易市场、新农村建设等涉农领域提供至少10亿元的资金支持及配套金融服务。目前，建行已为庆安农民合作社放款2460万元，为涉农企业放款2160万元。

　　肇东市被确定为全省两大平原现代农业综合配套改革金融创新主体，承担组建由民间资本发起设立农村合作金融公司和农业租赁金融公司试点任务。省金融办破例批准望奎县再设1家农业租赁金融公司，即黑龙江龙蛙农业租赁金融有限公司，现已组建完毕并开业运营。年初以来，农业银行、农村信用联社、邮储银行、哈尔滨银行累计为合作社、种养大户等新型农业经营主体发放贷款39笔1881万元，抵押土地面积共计7570亩。兰西县开展土地信托经营，庆安县开展“开发性金融+农民+合作社+流转中心”土地流转贷款，肇东市开展“质押、权能质押、‘金担农’、产业链联保、信用担保”等金融服务模式，努力为现代农业发展增效助力。

　　我市企业依托资本市场实现直接融资，积极对接资本市场，迅速集聚资金流，全市企业进军多层次资本市场融资意识与日俱增且疾步行动。2月11日，黑龙江同信通信股份有限公司在“新三板”挂牌，这是继公准肉业食品股份有限公司、黑龙江省龙蛙农业发展股份有限公司、黑龙江省庆东阳光农业生物科技股份有限公司后第四家在“新三板”挂牌的企业。目前，我市共有7户企业分别在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。

　　今年，“互联网＋”成为热词。我市虽然地处北疆，但也抓住电商时代千载难逢的机遇。作为大兴安岭南麓特困片区扶贫连片开发重点县，在全省县域经济综合排名曾倒数第一的明水，“互联网+”为困顿中的明水人打开了一片新天地，他们探索出一条依托互联网，促进传统产业转型升级，实现三产融合发展的有效途径。从与阿里巴巴集团对接以来仅半年时间，名不见经传的明水成为龙江电子商务的先行者、全国县城电子商务发展的佼佼者：去年末今年初被确立为黑龙江省电子商务进农村示范县之一，5月20日在全省第一个农村淘宝项目落户；6月4日,农村淘宝网购汽车全国第一单线上成交，线下车到。目前明水电商创业园已入驻180名创业人员，其中28%是大学毕业生，入驻小微电商企业8户，开办互联网经销机构280多家，并成立了电子商务协会。

　　5月29日，我市在明水召开全市电子商务现场推进会，助推了我市电子商务的开展。如今，电子商务的烽火已燃遍寒地黑土。望奎，打造平台，培育人才，壮大规模，构建起电子商务基本框架；庆安，以国家级电子商务进农村综合示范县项目为带动，全力推进中心平台和城乡服务网点建设，着力解决“如何建”、“卖下去”、“卖出去”的问题；绥棱重点建设电商产业园、组建起金兰电子商务有限公司、组建了泰禾粮油物流交易中心这三个电子商务平台，目前，全县电商已发展到200多户、微商1500多户，年初至今实现销售收入2亿多元；兰西，电商创业园主体工程已经完工，正在紧锣密鼓进行内部装修，近期即可入驻。其他县(市)区的电子商务也正如火如荼、蓬勃开展。

　　6月27日，淘宝大学首次域外授课，我市县(市)区长电商研修班在明水县举办，是淘宝大学倾力打造的针对县级政府领导干部定制的专题研修班。在为期3天的培训班里，县(市)区长，主管电商副县(市)区长、商务局长、电商办负责人共40余人接受了电子商务实践与应用、县域电商发展途径、举措等多方面的培训。7月13日，黑龙江省电子商务进农村明水现场推进会议，更激发明水成为继续引领全省电子商务发展的担当。

　　今年以来，我市建设一流民生事业工作大局，实施了就业优先战略，以“扩大就业、推进创业、调控失业”为工作主线，以实现比较充分就业为目标，精心谋划，精心组织，精心实施，全市城镇新就业2.44万人，完成计划指标的47%；失业人员再就业1.95万人，完成计划指标的45%；就业困难群体就业0.75万人，完成计划指标的53%；城镇登记失业率3.58%，比计划指标低0.72个百分点。就业总量保持了持续稳步增长，失业率得到有效控制，全市就业形势总体稳定。

　　落实各项补贴政策，发挥就业专项资金扶持作用。全市共为8429名灵活就业人员发放社会保险补贴1700万元，实现应发尽发。积极开展就业援助，打造公共就业服务新常态，通过公益性岗位开发安置、鼓励企业吸纳、鼓励自主创业等综合性措施，对就业困难人员特别是零就业家庭成员开展精细化、长效化的就业援助，使100户零就业家庭120人实现就业，零就业家庭“动态为零”。

　　搞好专项服务活动，促进高校毕业生尽快就业。3月28日我市在绥化学院体育馆举行了2015年春季用工洽谈会暨绥化学院专场招聘会，共有市内外163家企业提供6000多个就业岗位，到现场求职5000多人，与用工企业达成求职意向1906人。

　　全面推行“市场调查→组织培训→定向输出”的培训模式，城镇登记失业人员就业培训、农村劳动者转移就业技能培训共完成15622人，完成计划指标68%。推行了“创业培训+小额贷款+后续服务”三位一体的创业培训模式，形成了比较完善的创业领导、政策、培训、服务、考核体系。全市共为122名创业者发放小额贷款640万元，完成计划指标的16%。目前全市已累计为18111人发放58340万元，直接激活民间资金近10亿元，带动4.6万人实现就业，促进创业带动就业。全市共争取到国家基层平台试点建设项目共计50个，现已建成并投入使用22个，投入使用率为44%，累计创建充分就业社区159个，绥棱东南社区被认定为国家级充分就业社区，填补我市国家级充分就业社区的空白。

　　走进绥化经济技术开发区宝山镇公共服务中心服务大厅，8个业务办理窗口一目了然，功能涵盖劳动就业、创业指导、社会保障、民政救助、计划生育、房屋建设、土地流转等所有涉及民生的服务项目，实现了阳光办公和“一站式”、“柜台式”服务。这里建设的“民生档案”信息服务平台，为乡镇居民方便查询信息提供方便，也使政府能够随时全面、准确地掌握民情、民意，并以此为依据有针对性地落实民生政策或开展民生服务活动，促进政府决策更加有依据、发展更加有方向。

　　1~5月，全市治安和刑事案件发案数同比下降5.7%和11.8%；社会矛盾纠纷化解率98%；新发涉法涉诉信访案件同比下降12.6%；“平安乡镇(街道)”创建率达到60%。全市共排查调处各类矛盾纠纷2823件，调处成功2764件。我市政法战线开展“政法干警进社区、服务群众零公里”活动，人民群众越来越有安全感。

　　市本级行政权力事项清理已经取得阶段成果，取消、暂停、下放行政权力事项151项，保留3200项。我市企业“四证合一”登记制度启动，市本级当天发放6张营业执照。市本级已完成45处全民健身工程……

　　 随着民生实事的逐步推进落实，发展成果将更多更公平惠及广大群众。