——在政协绥化市第三届委员会第四次会议上

(2015年4月15日)

邱奎忠

各位委员：

　　现在，我代表政协绥化市第三届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

　　2014年工作回顾

　　2014年，在中共绥化市委的正确领导下，市政协及其常委会紧紧围绕市委发展“五型经济”、建设“五个一流”、深化“八项重点改革”、推进“十项升级创新”的战略部署和全市经济社会发展大局，充分发挥人民政协自身优势，积极开展协商议政和建言献策，为推动全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

　　一、选择深化改革升级发展重大课题，精心组织调研视察

　　一年来，市政协坚持把促进发展作为履行职能的主要任务，全力聚焦全市深化改革升级发展中的重大课题，紧紧围绕新一轮产业项目建设、调整产业结构、发展现代化大农业、加快“三农”“四化”战略升级、保障和改善民生、提高城镇化建设水平等市委、市政府重点工作，通过广泛开展调研视察、参与重点工作推进等方式，多层面、多角度地为改革发展献良策、办实事。针对近年来中央关于加快构建新型农业经营体系、创新农业经营方式的要求，市政协把对全市新型农业经营主体发展情况调研视察列为全年重点工作。从去年4月下旬开始，与市农委联合组成3个调研组，在主席会议成员的带领下，历时两周时间，先后深入到肇东、海伦、望奎、庆安等县(市)，采取实地考察、听取汇报、集中座谈等方式，对15个乡镇20多个具有代表性的新型农业经营主体进行了调研视察，在此基础上，形成了《全市新型农业经营主体发展情况的调查报告》。报告中提出了完善扶持政策、规范土地流转、深化金融改革、强化内部管理等8个方面23条建议。这些建议为我市创新农业经营方式，加快发展新型农业经营主体提供了参考。去年8月份，为了了解全市基层宗教工作情况，市政协又会同市委统战部、市民宗局等部门，对全市基层宗教工作情况进行了调研，形成了《关于我市基层宗教工作的调研报告》。报告就如何解决目前我市基层宗教工作中存在的问题，确保基层宗教健康有序发展，从多个方面提出了对策和建议。同时，市政协各专门委员会也分别开展了“在我市建设绿色、循环、低碳高效电站情况”的调研、“全市全民健身情况”的视察等。此外，还配合全国政协人口资源环境委员会开展了“加强黑土保护”专题调研，配合省政协开展了“农技推广服务体系建设和农业转移人口”调研等。在这些调研和视察活动中，我们提出的一些意见和建议，都得到了充分的肯定和认可。

　　二、发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，认真开展协商议政

　　按照党的十八大和十八届三中、四中全会关于人民政协要充分发挥协商民主重要渠道作用的要求，市政协紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，广泛开展各类协商民主活动，努力使更多有见解、有分量、有价值的意见和建议进入党委政府的决策过程，并通过开展工作创新，不断提高协商民主的质效。一是全委会议协商。在去年年初召开的市政协三届三次全体会议上，委员们利用分组讨论的机会，结合讨论政府工作报告和其他报告，围绕改革、发展与民生等问题，与市委、市政府领导和各有关方面进行了高层次协商，有针对性地提出了很多有价值的意见和建议。比如，委员提出的关于加快养老院建设的建议，得到了市委、市政府领导的重视，进一步加大了在老年公寓、养老服务中心、中心敬老院等建设上的投入，促进了全市养老事业的发展。二是常委会议协商。去年6月份，市政协召开三届十次常委会议，对全市新型农业经营主体发展情况进行了专题协商。常委和委员们在发言中，既充分肯定了取得的成绩，又对如何解决工作中存在的困难和问题，提出了一些针对性强、有价值的对策和建议。三是提案办理协商。市政协改变了以往提案办理方式，积极开展工作创新，通过采取办前协商确定重点提案，办中协商加快提案办理速度，办后检查办理结果等方式，使一些重点提案确定更加准确，办理更加有效。比如，通过对《加强市本级客运站建设》和《加强市本级城区停车场建设》两件重点提案的办中协商和及时督办，使市政府和相关部门更加重视这两项工作，加大了新建和改建城南综合客运服务中心、城东客运站和城北客运站的工作力度，使市本级的客运水平有了明显提高。同时还新建了大型停车场23处，停车位6、7万平方米，基本上解决了市区停车难的问题。四是专委会对口协商。各专委会积极组织委员与政府相关部门开展对口协商。全年共开展对口协商8次，参加各种听证会、议政会、座谈会、情况通报会和行风评议会25次。比如，为了促进我市全民健身活动更好开展，去年10月份，市政协科教文卫体委员会与市体育局联合对市本级体育场馆、休闲健身广场进行了视察，并召开了有体育局领导、部分市政协委员参加的座谈会，就落实《全民健身条例》、广泛开展全民健身活动，进行了情况交流和对口协商，有效促进了相关问题的解决。此外，去年全市政协工作在开拓创新方面，得到了省政协的充分肯定，在全省政协系统第二届“政协工作创新奖”评选活动中，市政协荣获组织奖，望奎县政协荣获二等奖的第一名。

　　三、关注民生反映民意，努力为和谐绥化建设贡献力量

　　充分发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势，积极促进社会各界大团结大联合，共同构建和谐社会，不断为深化改革升级发展添助力、增合力。同时，还发挥桥梁纽带作用，做好上情下达和下情上传，努力协助党委政府做好知民情、解民忧、惠民生工作。一是全力促进社会各界团结合作。在各项履职活动中，本着民主协商、平等议事的原则，不断加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，积极支持和鼓励他们通过政协全体会议、常委会议、主席会议等开展协商议政，更好地发挥他们在协商民主中的重要作用。比如，在去年8月份召开的民建东三省联席会议上，作为我省的唯一代表，民建绥化市委作了《真帮实扶，全方位切入经济建设主战场》的会议发言，经民建省委上报后，得到了民建中央的肯定和认可，在《民讯》杂志上刊登，作为先进典型在全国进行宣传和推广。二是及时反映群众的意愿和要求。市政协三届三次会议共收到委员提案298件，立案218件，绝大多数涉及民生问题。经研究确定具体承办单位后，通过积极开展督办工作，所有立案提案都得到了较好的办理，答复率100%。另外，去年向各县(市、区)政协、各民主党派征集社情民意信息232篇，向省政协上报40篇，通过《绥化政协信息》向市委、市政府报送8篇，这些信息都得到了领导和有关部门的重视。同时，广泛宣传党委政府的重大决策和战略部署，引导各界群众正确认清形势，增进理解，鼓舞士气，不断坚定深化改革升级发展的信心。三是积极为群众办实事、做好事。去年4月份，市政协开展了以下基层、转作风、密切联系群众为主要内容的“春风送春雨”主题教育活动，深入绥棱县泥尔河乡14户贫困家庭走访慰问，并为每户送去1000元慰问金。5月份，通过积极联系和争取，全国思源基金会为兰西县中医院、保健院和海伦市医院各捐助1辆救护车。7月份，会同北林区政协赴五营乡开展送医送药下乡活动，为300多人进行义诊，发放了1、2万元药品和1500本医疗卫生宣传手册；与哈市民建微友会成员共同走访慰问绥化市儿童福利院孤残儿童，送去价值1、9万元的物品。9月份，与绥化市慈善总会联合，为庆安县久胜镇思源学校33名贫困学生送去助学金2万元，捐赠图书700册。11月份，与市科技局联合开展送科技下乡活动，为北林区连岗乡送去科普读物2000册，科学种植宣传单1万份。同时，继续开展了“三胞”眷属联谊、“心连心”结对帮扶等活动。

　　四、深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风强化自身建设

　　以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，转变作风，完善创新工作制度和机制，进一步提高了履职能力和水平。去年2月到10月，市政协机关参加了全市第二批党的群众路线教育实践活动。活动期间，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以市政协党组班子和处级党员领导干部为重点，聚焦作风建设，强化组织领导，精心谋划安排，认真组织实施，较好地完成了学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制等各个阶段的工作任务。活动中，市政协领导班子查找出“四风”方面问题19个，班子成员个人查找出“四风”方面问题41个，机关查找出“四风”方面问题20个。针对这些问题，开展了7个方面的专项整治。在整治工作中，重点强化了制度建设，认真做好制度的废、改、立，对机关原有的26项工作制度进行了集中梳理，经实践检验行之有效的，继续坚持；不适应新形势新任务要求的，进行废止或修改完善；一些好的经验和做法，上升为制度规范。比如，重新制定了《市政协中心组学习制度》、《市政协机关厉行节约、反对浪费制度》、《市政协机关公务接待制度》等7项制度。同时强化了制度的执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风常态化、长效化。通过开展党的群众路线教育实践活动，有效解决了市政协机关在工作作风、管理制度、工作机制等方面存在的问题，增强了服务保障能力。在开展好党的群众路线教育实践活动的同时，继续强化政治理论学习。把学习中共十八大，十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话和市委三届五次全委(扩大)会议精神作为重要政治任务，通过召开党组中心组学习会、支部专题学习会、专题辅导报告会、座谈讨论会、理论测试等形式，组织委员和机关干部职工进行深入系统的学习。通过学习，使大家在思想上进一步统一到中央精神和省市委的决策部署上来，统一到中心崛起、富民强市的工作实践上来，铸牢了履职尽责的思想政治基础。去年9月份，市政协召开三届十二次常委(扩大)会议。会上，就贯彻落实中央和省、市委关于进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的要求，邀请市委领导为常委和政协机关的同志做了专题报告。通过这次报告，使大家进一步认清了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，受到了深刻教育，提高了思想认识。在政协宣传工作方面。全年在《人民政协报》、《绥化日报》、《北方时报》上发稿50余篇；组织新闻媒体对政协全会、常委会、调研视察等大型会议和活动进行了宣传报道，在绥化电视台播发政协新闻20余条；出版了《绥化政协》4期和《绥化市企业家》一书；参加了省人大、省政协组织的第三届书画展评选，多幅送展作品获奖，起到了宣传绥化、彰显政协委员风采的作用。

　　一年来，市政协工作能够取得一定成绩，是市委正确领导，市政府大力支持，各方面积极配合，广大政协委员和各参加单位共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的各级领导、各有关部门和有关方面的同志，向全体政协委员，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们还要充分认识到工作中仍存在着一些问题和不足，主要是：履职的能力和水平还有待于进一步提高;协商民主的形式和做法还需要深入研究和探讨;民主监督的力度还需要进一步加强；民主党派和界别的作用还要更好的发挥;工作作风还要进一步转变等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。