清明节的前一天，庆安县民政局长林彦峰像往常一样忙。临近中午匆匆从县领导召集的专项推进会上出来，拿着一张“城镇养老服务中心项目”进度表。

　　今年4月15日开始，城镇养老服务中心项目将进入为期4个月的土建阶段，明年2月前完成内部装修工作，待明年春夏两季进行绿化，最晚明年三四月份就能投入使用。

　　城镇养老服务中心选址在人民公园西侧，属于新城区，是庆安县新城区规划建设最美的区域之一。

　　县委书记孙景山说，老年人养老是社会问题，必须要面对，并且要解决到位。在庆安，农村老人的养老问题已经得到了很好的解决，除了提倡居家养老外，对农村“五保”老人通过建设完善集中供养场所予以妥善安置。全县两处标准化的养老场所，一处是位于勤劳镇的五保老人集中供养一院，一处是位于庆安镇的五保老人集中供养二院。环境和条件一流。农村老人养老解决了，城里的“三无人员”也该管起来。“城镇养老服务中心计划投资3000多万元，建筑面积1万多平方米，设计228张床位，运营后，既可以基本满足城镇‘三无’对象、特困优抚对象和孤儿等特困群体居住，又可以解决城镇部分老年人的养老需求。”

　　聚焦紧迫民生、底线民生和根本民生，从群众最关心最受益之处做起，庆安县目标明确，工作有韬略也有办法。

　　2011年年末，孙景山来到庆安任县委书记，把解决民生问题摆在重要位置，通过走访调查研究、问卷调查，征求一些老同志和基层干部的意见，发现要解决的问题不少，必须分清轻重缓急，选准切入点，进行重点突破。

　　当时有三个问题显得比较急迫，关乎群众的切身利益，干部群众反响比较大。孙景山给排了一个号，第一是工资太低。他让县人社局和财政局对全县工资和津补贴情况进行了统计分析，发现在绥化全市范围内庆安属于最低档次，当时国家规定综合津补贴最高标准是年人均1.2万元，而庆安当时只发到8000元。庆安与北林交界处，屯子挨屯子，同年参加工作的小学老师，由于分属两个行政区，工资相差了近千元。二是庆安县城居民饮水质量太差，吃的是50米深的浅层地表水，铁锰等元素超标，作为水稻主产区，一些残留的肥料和农药向地下渗透，也一定程度污染水源。老百姓反映说，家里平时存水的浴盆两天就要刷一次，不然黄乎乎一片。第三是城市建设和管理。老百姓说，小城不大，老堵车，不仅道路狭窄，而且房屋规划建设很乱，有些开发商能拆掉几栋房就见缝插针式盖几栋楼，既不成小区，也不便于管理。还有噪音、垃圾处理不及时等等问题，市民们意见很大。

　　问题，就是工作的切入点和着力点；民生，尤其需要用心维护，创造条件彻底加以解决。

　　职工的津补贴涨上来了。县财政局的同志介绍说，从2012年开始，县里连续三年给职工涨了四次工资。第一年涨了260元，第二年涨了225元，第三年开始涨了230元，接着又涨了300元，津补贴累计月人均增加1015元。现在庆安县财政供养人员人均工资达到了3000多元。环卫工人、社区工作人员也都相应提高了待遇。

　　新水源实现供水。这几年，庆安在寻找新水源上没少下功夫。开始有几个供选方案：柳河水库，地处城南60公里，但库容不高，需要引一条河进水库，工程量大，耗资大，建设年限长，而且与农业争水；县城北15里地有一条“北大河”，季节性比较明显。上游是水田区，经检测水质有机物超标。而且国家对饮用水的标准现在有了大幅度提升，过去检测水质看35项指标，现在是106项指标。让群众吃上安全水、放心水，不能含糊。他们从省国土资源厅争取水源勘查项目，聘请省904地质勘查院历时两年，以庆安县城为中心、方圆220平方公里半径内给大地做了一次“彩超”。最终在庆安西侧、欢胜乡境内找到了符合饮用水条件的水源。一共打了25眼深50至180米的深水井，新建了21公里输水管线和一处日处理能力3万吨净水厂，新建和改造了68公里城区供水主管网，整个新水源工程于2014年12月1日建完并正式开闸供水。彻底转变了庆安吃浅层地下水的历史。经省水质检测中心几次检测，新水源水质完全符合国家标准。现在担任县城管局局长、之前多年深度参与找水和水厂建设的李迎洲说，从地质学讲，过去庆安吃的是第四系水，现在吃的是白垩系的水，两系中间隔着很厚很硬的泥浆。白垩系水，属于横向补给，不易受地表水的污染。

　　孙景山介绍，新水源水量丰富，供水管网也重新进行了铺设改造，但目前还没做到全天24小时供水，一些小区还是12小时供水。今年6月，所有的管网启用后，将有望全部达到全天24小时供水。同时，小区的二次供水问题也在解决中。现在多层住宅已经取消了二次供水，但高层住宅解决起来还有一定的困难。一些工作需要研究细化，抓紧推进。

　　格木克河成为一处景观。发源于庆安、木兰两县交界大顶子山的格木克河，是松花江二线支流，从南向北流淌，到“反帝大桥”西拐，进入庆安县城。过去这条河是典型的臭水河，群众鄙夷地称她为“南小河子”。河道最窄的地方五六米宽，宽的地方一大片，基本上三两年出槽一次，附近的地经常处于被淹的状态。城里的污水往里排，最后汇入了呼兰河。在走访时孙景山听到了群众呼声，在县委召开的会议上，提出对格木克河进行综合整治，使城市融入水文元引到上游，保证常年有水、河水清澈。现在，格木克河变成了城市的内河，使庆安也真正成为了滨水城市。过去招待外地来庆安的亲朋好友，上公园可能是首选。现在，“带你看看我们的景观大道吧”，常挂在嘴边。天气晴好，华灯初上，人们就开始往这里汇集，沿着河边走一走，湿润的空气，哗啦啦的流水声，能让人松弛下来。慢生活，需要体会。

　　现在格木克河北岸，已经成为城市开发建设的黄金地段。格木克河景观大道、新拓宽的全长9.6公里的人民大街，加上从高速下来进入城区的庆新路，构成了城市新区的道路骨架。馨悦雅典、百盛香墅、龙一润泽园、馨百悦、泰宇城市花园、丽鉴城市综合体等住宅小区的建设，以及即将开工的四星级酒店、商贸城、客运枢纽中心、公安司法技术用房、妇幼保健院、城市养老中心等，使新城区拉开了发展框架。几个小区沿河开发建设，滨水城市建设初具韵味。

　　孙景山说，过去庆安拆一块地就建一处楼，拆一建一，导致没有像样的小区。现在这样的项目一律不批，干，就小区开发，干，就成片改造。县里成立了规划委员会，所有新建项目必须上规划委员会。

　　现在庆安城市建设有了脱胎换骨式变化。县规划局长于珺说，过去单体项目由规划部门一家考虑，往往失之于局限。现在多个部门在一起研究，考虑问题比较全面，配套设施都上来了，小区的品质得到了提升，由卖面积到卖环境，而且几个临近项目统一规划设计，可以形成统一风格，达到组团式开发的效果。“目前今年的项目在去年就研究完了，照着干就是了。”市领导来庆安考察城市建设时赞许说，让居民住上高档、有品质的小区，也是民生，而且是更高级的民生。

　　民生需要投入，需要真金白银。这几年庆安在民生投入上舍得下本钱，人民大街拓宽改造花了1.1亿，新水源项目花了1.69亿，格木克河治理花了5500万，中心幼儿园投资近4000万，体育场馆接近5000万。“多数是财政的钱，还有一部分是对上争取的，吸纳了一部分社会资本。”

　　老体育场地处城市中心地带，四周汽车配件、汽车修理厂众多，比较脏乱差。通过吸纳社会资本进行改造。改造前，开发商先交上来5000万，用于新体育场馆建设。老体育场建成了标志性建筑，形成了新的商圈，财政没花一分钱，新体育场馆也建成了。

　　这些年在补欠账、促发展中，县财政只有一笔贷款，就是新水源地建设加上供水管网改造，总共花了近1.7亿元，其中贷了1个亿。“这笔借款，分十年还清，每年还一千一二百万，供水公司一年还能挣500多万，压力不大。”

　　这几年在城市建设管理方面，庆安注重从细节入手。为方便群众健身，对人民公园绕湖道路进行了拓宽，由过去1米半，现在变成3米多宽。新购置了三台电瓶车，供老人游园。增加了一些新的健身设施，增加了文化元素。商业街的噪音明显少了。新上了周转车，使城里的垃圾不落地，随时清运，集中起来进行无害化处理。

　　就业是民生之本。庆安这几年下功夫最多的是服务“创客”群体。实施的小额贷款工程， 2013、2014年两年规模和力度都比较大，由给2万元贷款支持提高到现在的5万元，现在全县“创客”五六百人。今年，县里又实施了大学生创业引领计划，在大学生有项目的情况下给10万无息贷款支持，已列入了庆安今年政府30件民生实事。县就业局局长高青说，县里组织退休的科技人员、在职的技术人员和部门资深领导20多人，组成专家志愿服务团，按照实际需要，进行动态组合，为大学生创业提供政策、资金、技术、人力等方面支持。“现在正在选10名大学生进行重点扶持，试试水”。遵循民生导向，可以实现由注重显绩到注重潜绩的升级；想问题办事情从老百姓的长远利益出发，打基础利长远成为工作自觉，一些历史遗留问题得到了根本解决，也获得了民意的巨大支持。“现在党政办公中心楼前每天都比较安静，前来上访反映问题的群众几乎没有了。”