东北网绥化2月27日讯农业经营主体是建设现代农业的主导力量。目前，海伦市正处于农业结构转型、农村体制转轨和农产品市场格局转变的关键时期，转变农业发展方式，提高农业综合效益和市场竞争力的迫切需要，也是构建农业发展支点，必须把培育农业经营主体、增强创业创新能力放在突出位置，推动现代农业持续健康发展。

　　推进土地规模经营。采取乡村干部牵头、工商资本介入、龙头企业牵动、农机合作社带动、金融贷款扶持等多种措施推进规模经营，全市落实规模经营总面积340万亩，占耕地总面积的71%。该市建立了市乡村三级土地流转服务平台，为规模经营提供信息发布、合同签订、矛盾纠纷调处等流转全程服务；哈尔滨银行、农业银行、农村信用社、惠丰村镇银行等涉农信贷部门主动为规模经营主体提供信贷服务，累计发放贷款2亿元；农业阳光保险公司积极为规模经营进行保险服务，保险面积达到220万亩；工商局为合作社、家庭农场注册提供上门服务，去年年初至今，新注册农民专业合作社133个、家庭农场137个，全市农民专业合作社累计发展到1500个，家庭农场累计发展到500个。

　　开展土地确权试点。2013年，海伦市被农业部确定为全国第二批农村土地承包经营权确权登记试点市。按照上级要求，结合该市实际，遵循“先行试点，稳步推进”的原则，于2013年11月份选定在乐业乡南阳村开展试点工作。乐业乡南阳村共有6个村民组，原有耕地9747.3亩，村集体资产总额85万，负债总额53万，村积累净额32万。涉及确权农户334户，人口1287人。按照农业部《农村土地承包经营权确权登记农村土地调查技术规程》和《农村土地承包经营权登记试点工作规程》的要求，该村的试点工作现已完成宣传发动、培训人员、调查摸底、制作调查工作底图、现场指界确认、外业实测、问题修补、结果公示、农户确认等环节的任务。

　　组建合作社联合社。这个市积极尝试建立农民专业合作社联合社，扩大合作范围，提高合作档次，充分发挥作用。去年5月注册成立了第一家农民专业合作社联合社——海伦市田丰农作物种植农民专业合作社联合社，该联合社由黑龙江省倍丰农资集团牵头与2个千万元以上农机专业合作社、5个农作物种植专业合作社及1个种田大户合作组建，7个专业合作社及1个种田大户分布于五个乡镇、11个村屯。2014年，该联合社共种植农作物1.2万亩，其中玉米0.98万亩，水稻0.1万亩。该联合社负责为成员社提供土地流转资金、生产资料资金、中耕资金等资金服务，提供低价赊购种子、化肥、农药等生产资料服务，提供测土配方施肥、整地播种、田间管理指导服务。截至目前，联合社已累计为7个成员社及1个种田大户提供有偿服务资金845万元。其中土地流转价款483万元，种子37万元，化肥165万元，中耕资金160万元。联合社的成立为企业自身增加盈利的同时，也解决了成员社技术、资金、销售等难题，为成员社快速、健康发展提供了有力支撑。