四、从严治党，改进作风，切实加强和改善党的领导

　　从严治党、加强作风建设是党的建设新的伟大工程的新特点，更是加强和改善党的领导的新机遇新优势。党是领导核心，做好各项工作关键在党。抓好党的建设是最大的政绩，加强和改善党的领导是最根本的保障。

　　(一)切实加强党的思想政治建设

　　要落实“思想建党”新要求，建设政治思想强、政治素质高的各级党组织和领导班子，自觉同党中央和省委保持高度一致，积极落实从严治党、从严管理干部、严肃纪律、改进作风各项重点任务。

　　第一,要认真学习深刻理解全面落实习近平总书记的系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论的最新成果武装头脑。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导全党开展了从严治党、全面深化改革、推进依法治国、积极适应引领经济发展新常态、积极推进世界和平发展、增加中国在世界事务中的话语权等一系列具有新的历史特点的伟大斗争，迅速取得了举国举世公认的巨大成效，解决了多年积累的痼症顽疾，极大地提高了党的影响力凝聚力，极大地提振了干部群众的信心，坚定了全党全国建设中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的道路自信、理论自信、制度自信。特别是习近平总书记发表的一系列重要讲话，发展了中国特色社会主义理论，取得了重要的理论成果。深入学习、深刻理解、全面落实习近平总书记系列讲话精神是做好改革发展稳定各项工作的强大思想武器和坚强政治保证。一是要深入学习。认真学原文，认真学习各个方面、各个重点问题的理论阐述和政治含义，真正学深学透学全，入脑入心入行。二是要深刻理解。要把习近平总书记系列讲话全面理解，相互联系，融会贯通，作为一个思想体系、理论体系去理解要义本义真谛。三是要全面落实，学以致用。在实际工作中全面贯彻落实习总书记的系列重要讲话精神，指导加强党的建设、推进依法治国、全面深化改革、“四化”同步、“五大建设”、改善民生、加强社会治理体系和能力建设等重点工作不断取得新成效。

　　第二，要积极认识新特点，适应新常态，把握新机遇，创造新优势，再登新台阶。随着改革进入深水区，发展进入换档期，调整结构转变方式进入攻坚期，市场竞争更加剧烈，我们面临许多新情况新问题新挑战，在此面前是消极应对还是积极应对，是决定工作成效的关键抉择，也是对领导干部的严峻考验。回答是肯定的。我们必须以积极的精神状态面对现实，积极理解积极认识积极适应，趋利避害，扬长避短，因势利导，奋发有为。

　　一是在从严治党上统一思想，自觉落实严肃纪律、改进作风、从严管理干部的新要求。党的领导是中国特色社会主义最根本特点，从严治党、抓好党的建设是中国特色社会主义伟大事业的最根本保障。党的建设如果出问题，对国家、民族、人民都是灾难性的，必须增强在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的意识。从严治党关键在领导，必须从严管理干部，真正使严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程；必须从严政治纪律、组织纪律、财经纪律，认真贯彻落实民主集中制，加强对权力运行的制约和监督；必须从严建设优良作风，坚持久久为功，持续深入推进作风建设。党的建设抓好了，干部队伍建设抓好了，纪律作风建设抓好了，其他一切问题都将迎刃而解。

　　二是在经济发展新常态上统一思想，自觉落实积极适应新措施、再登新台阶的新要求。经济增长中高速是新常态，更主要的是要产业中高端、结构方式更优化、质量效益再登新台阶。一要优结构转方式，努力提高经济发展的质量效益。作为经济总量小、产业层次低的农业地区，主要任务是在加快发展中优结构转方式。优结构，首先要优化农业、工业、服务业三大产业的结构，补上工业、服务业的短腿，快速发展新型工业化、新型城镇化、现代服务业。其次要进一步优化各产业内部的结构。要优化农牧业内部结构，发展质量效益型农牧业；优化工业经济结构，发展高新技术产业、新兴战略产业、优势主导产业；优化服务业结构，发展物流业、新型商业、旅游业、文化产业、养老产业等。转方式，重点是依托优势资源、优势要素、优势条件，大力发展有市场竞争力的优势产业、企业、产品；重点是科技创新和应用，提高经济发展的科技含量；重点是节约资源，减少排放，保护环境。二要上规模、加速度、增总量。在省委经济工作会议上，宪魁书记强调：“我省经济虽然增长放缓，但向好的基本面没有改变，我们要努力做到减速不减势，量增质更优，强基利长远，推动龙江经济行稳致远”。我市经济体量小、发展慢是主要矛盾，发展是解决所有问题的关键。经济增长速度放缓是经济新常态的重要特点，但不是越慢越好，是中高速，不仅有中速还有高速。实现中高速发展，不同的发展阶段、不同的区域会有不同的速度，有的是低速、中速，有的也必须是高速，否则就保证不了中高速，在有质量有效益可持续的前提下，还是要强调能快则快、又好又快，鼓励有条件的地区快速发展。像我市这样的后发落后地区尤其要通过加快发展缩小差距、跟上步伐、改善民生，同全国全省同步全面建成小康社会，实现习总书记“让广大群众都过上幸福美满的日子，一个都不能少，一户都不能落”的要求。我们必须以积极的状态认识新特点，适应新常态，采取新措施，创造新优势，登上新台阶。

　　三是在全面深化改革上统一思想，自觉落实顶层设计、实践创新的新要求。改革是发展的根本动力，没有改革就没有中国特色社会主义，就没有三十多年辉煌伟绩，同样，改革仍然是今天发展的最大动力、最大红利。我们要充分认识新的改革特点和重点。一要继续鼓励和坚持基层实践和人民群众的创新，摸着石头过河，不僵化，不脱离实际。习近平总书记最近强调，改革开放在认识和实践层面上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧，要鼓励地方基层群众解放思想，积极探索，鼓励不同区域差别化试点，坚持问题导向，依靠群众智慧，在实践中探索创造解决问题难题的办法。二要坚持搞好顶层设计。顶层设计就是规律规范，为的是减少盲目性，顶层设计必须以实践为基础，以规律为导向，具有科学性、指导性、前瞻性。三要坚持问题导向和规律导向相结合，积极探索创新。坚持问题导向，把发展遇到的新的重点难点问题特别是共性问题、历史长期积累久拖不破的问题，作为改革的重点、创新的重点，实现总书记讲的“务必使改革的思路、决策、措施都能更好地满足群众诉求”、“使改革真正能够解决问题，真正成为推动发展进步的动力”。同时要坚持规律导向，使改革总体可行、全局可行、长远可行，符合中央和省委要求、事物发展规律、社会进步方向，有序创新实践，创造差异化科学管用的改革发展措施。这需要我们下更大功夫去学习理论、政策、规律，下更大功夫去了解实践、了解实际，下更大功夫去思考研究，在规律和问题、理论和实践结合上创新。

　　四是在依法治国上统一思想，自觉落实善于在法治框架内用法治手段行政决策和治理社会的新要求。依法治国是党中央决策实施的重大国策。深入落实依法治国《决定》，必将规范政府依法行政，推进社会主义市场经济的健康发展，人民群众权益的保障，实现社会和谐稳定、长治久安，这既是新战略又是新特点新常态。各级领导干部必须学会用法治思维和手段领导经济、管理社会。

　　五是在规范运行上统一思想，自觉落实优化环境秩序的新要求。加快社会主义法治政府、法治社会建设，建设全国统一严明的政策规则，使市场经济机制更加完善，秩序更加优良，有利于营造公平竞争、依法依规经营的优良社会发展环境，也会使政策乱象、发展乱象、工作乱象得以规范。我们必须认识到这是大好事、新机遇。市场经济是法制经济，没有规范公平的法制环境和有序竞争，投机经营、非法行事，最终会损害市场经济的健康发展，也不可能持久。依法经营、规范行事、有序竞争，给我们这些守法行事、按规矩办事、凭实力竞争的企业和地区提供了新机遇新优势，对我们实力弱的地区也会降低成本，降低风险。我们必须凭实实在在的比较优势、工作优势去竞争和获取市场要素，更加注重苦练内功，发挥近年培育出来的干部优势、工作优势、作风优势，竞争图强。