绥化市中级人民法院党组理论学习中心组
绥化中院党组将优化营商环境专项行动与深化能力作风建设活动紧密结合，持续解放思想，找准人民法院在法治化营商环境建设中的功能定位，强化制度机制改革和组织保障，成立优化营商环境领导小组，党组书记任组长，将优化营商环境作为“一把手”工程抓在手上，落实到行动上。充分发挥破产审判在市场主体出清和挽救方面的双重作用，以破产审判质效提升助推法治化营商环境持续优化，强力护航市域经济高质量发展。全省优化营商环境专项行动开展以来，全市办理破产指标始终位于全省第一方阵，取得2022年全省第二名、2023年全省第三名的优异成绩。破产审判工作经验相继被《人民法院报》《法治日报》《黑龙江日报》等新闻媒体宣传报道，《设立破产费用专项基金破产企业“无产可破”难题》入选2022年全省优化营商环境典型案例。
(一)解放思想拓视野、提能力，补强审判团队专业化
坚持“走出去”原则，组织人员深入广州、深圳等营商环境改革试点前沿城市实地学习，积极参加中国破产法论坛等前沿学术会议，紧跟破产司法前沿理论、更新破产审判理念、拓宽案件审理思路。指导全市法院整合商事审判优秀党员干警，组建“1+1+1”破产合议庭，专业化、精细化、集约化高效审理破产案件。聚焦专业能力不足短板，锚定专业水平提升目标，定期开展“每周一学”活动，集中研讨破产审判领域相关法律法规和重大疑难复杂问题。建立强制清算案件与破产案件单独绩效考核机制，发挥考评机制的“指挥棒”作用，激发审判人员自我提升的内在动力。采取线上线下方式组织开展破产审判业务培训，凝聚团队力量，推动两级法院破产审判专业化水平整体提升。
(二)目标导向转观念、优服务，提升市场主体满意度
前置破产保护服务，助力企业纾困解难。院领导带头走访企业开展破产法律宣传，了解企业经营状况，收集企业发展需求，帮助企业切实提升防范化解风险能力，为困境企业及时提供司法服务。畅通破产案件立案渠道，指导全市法院设立破产案件诉讼服务窗口，选配优秀党员干警为当事人提供破产资料初步审核、资料填写引导、破产事务咨询、诉讼流程讲解等一站式诉讼服务。制作《申请破产立案指南》和《办理破产立案审查流程图》，采用“清单”形式，为申请人快速办理破产事务提供便捷指引。窗口设立以来，持续为744家破产企业提供破产诉讼服务，全市法院债务人申请破产审查案件基本实现次日结，破产案件立案便利度、市场主体满意度持续提升。
(三)攻坚破难谋变革、聚合力，注入指标提升强动能
始终将“公正与效率”作为优化营商环境工作的永恒主题，打破破产案件无审限要求的陈旧理念，深化破产案件繁简分流，全力压缩简易程序审理案件期限，持续降低破产案件时间成本。年初以来，全市两级法院适用简易程序审结破产及强制清算案件176件，平均审理天数52.57天。持续对标先进，不断探索进取，坚持守正创新，精准把握破产管理人在推动破产案件高效办理中的重要作用，学习借鉴先进地区法院优秀经验做法，建立相关权利人推荐破产管理人制度，被省法院确认为优化营商环境创新举措。指导青冈法院在全省法院中首次适用，助推困境企业在37天内实现“涅槃重生”，化解企业债务1351.65万元，盘活企业资产1011.66万元。不断深化府院联动机制运作，凝聚破产案件办理强大合力。联合市市场监管局等单位推动1220家经营异常企业通过公益强制清算方式快速退出市场。指导兰西法院协调当地政府回收国有土地，接收企业资产，化解企业破产债务11565.48万元，盘活国有土地2.8万平方米，有效解决了213名职工的工资及保险等问题。帮助安达法院协调当地政府出资1.3亿元完成工程续建，化解2起房地产公司破产案件，有效解决688户百姓“烂尾楼”回迁问题。
