延“触角”强“嗅觉”治“未病”
望奎法院创新推进基层社会治理
望奎县人民法院坚持发扬新时代“枫桥经验”，认真落实省法院“四化四解四到位”诉源治理新格局要求，坚持能动司法和共建共治理念，强化源头预防，延伸治理触角，创新网格建设，闻“纷”而动，发现纠纷的“嗅觉”更灵敏，助力乡村自治功能。
构建“一点五站”体系，加力强化乡村全天候、高灵敏发现纠纷的"神经系统"。健全完善村级人民调解委员会109个，村级调解员327人。在全县665个自然屯都聘请了1名有威望、正义感、责任心的网格员担任调解联络员，设立“调解平台进网格”联系点665个，把联系点打造成法庭在群众身边以案讲法的宣传站、巡回审理的接待站、送法上门的服务站、掌握纠纷背景的信息站、快速传唤当事人的投递站，触角延伸到村、屯，强化了“神经末梢”，使“民有所呼、我有所应”的司法服务形成零距离。
织密"四级调解"网络，加力强化乡村全方位、快节奏调处纠纷的"消化系统"。建立以法庭为龙头，以屯调解员为基础，屯调解联络员、村调委会、乡司法所相互补充衔接的社会矛盾纠纷排查调处“四级调解”网络，构建起“人在网中走、事在格中办”的新业态，提升了乡村在解决矛盾纠纷上的“消化”能力，达到了从源头上减少诉讼增量的目的。依托网络办理诉前调解案件506件，其中驻法庭调解员办理356件，指导村调解员办理150件，由屯调解联络员参与办理的诉前调解案件78件。
抓实"五制联动"机制，加力强化乡村全领域、常态化预防纠纷的"免疫系统"。人民法庭与辖区党委政府、治理单位共建共治，实施“五项制度”。法庭推行“普法宣传”和“培训指导”制度，定期深入村屯开展法律咨询、法治宣传，有针对性地发出司法建议，定期对村调委会和调解员进行法律指导和业务培训，提升群众法律意识和村级组织治理能力。基层组织推行“隐患排查”制度，坚持经常化地排查矛盾纠纷隐患。法庭和基层组织共同执行“信息共享”和“闻纷而动”制度，“四所一庭”和基层组织实现隐患排查、纠纷调处上的信息互通共享，第一时间主动干预、把控走向，实现隐患早发现、纠纷早预防，强化了乡村在预防纠纷发生、防止矛盾激化方面的“免疫”功能。共开展指导调委会58次，就案讲法79次，在调解微信群开展法治宣传125次，面对面接受群众法律咨询37次，点对点指导基层调解组织处理各类矛盾事件275件次，给基层组织提出司法建议26条，万人成讼率呈现逐年下降趋势。
( 张万忠 唐文生 )
