——肇东市全力推进“一区三城一化”建设纪实(上)

　　在全省和全市吹响“全面振兴”号角之时，肇东作为全省的龙头县，在目前面临着基础设施薄弱、城镇化水平不高、社会事业欠账较多等“短板”的情况下，毅然打出打造“龙江全面振兴先行区”的旗帜，其胆魄、气势和敢于担当的精神，让人刮目相看。

　　面对新形势、新要求、新压力，肇东的排头兵还当不当、全省第一的位置还保不保，曾一度困扰肇东市各级领导干部的思路。市委常委、肇东市委书记李元学代表肇东市委班子向上级和全市干部群众郑重承诺：不但排头兵要当、全省第一的位置要保，肇东还要做全省和全市“全面振兴”的“急先锋”。在4月1日召开的全市领导干部动员大会上，李元学语重心长地告诉大家，肇东“当排头、创一流”具有光荣历史和优良传统，谁也没有权力让肇东全省第一的位次落下来，谁也没有资格让肇东经济发展的步子慢下来。特别是“全面振兴”是中央的要求、省委的部署、绥化市委的决策，更是全市人民的期待。我们肇东，必须保持“大发展、大跨越”势头不动摇、必须保持全省龙头地位不动摇，扬长避短、扬长克短、扬长补短，因事而谋、应势而动、顺势而为，在全面振兴上扛起大旗、打好头阵、率先突破……

　　肇东打造“龙江全面振兴先行区”，绝不是空穴来风，也不是走形式、赶时髦，而是审时度势、三思而行。

　　打造“先行区”，肇东当前具有广博富集的资源、得天独厚的区位和特色鲜明的人文等三大先天优势。同时还具有工业相对发达、农业现代化水平较高、经济发展速度较快和发展势头较好等后天优势，今年一季度，全市实现地区生产总值102.4亿元、公共财政预算收入5.82亿元、社会消费品零售总额36亿元、工业增加值20.6亿元、实际利用外资1460万美元，同比分别增长7.5%、1.84%、13%、9%和29%，实现首季开门红。目前，肇东正在开拓一条“先行区”建设之路。

　　工业经济，是肇东市的长项，也是他们打造“先行区”的优势。省委书记王宪魁在省管干部培训班上说：“肇东在盐碱地上建成了绿色食品大园区”。既是对肇东的鼓励和鞭策，也是对肇东的肯定。一季度，全市新引进产业项目38个、合同资金55.6亿元，首批集中新开复工项目62个，位列我市第一。他们依托省绿色食品产业大园区和省绿色食品检测中心建在肇东的独特优势，抓住国家产业政策调整和产业规划布局，进一步放大在产业园区、区位资源等方面的独特优势，在招商引资上持续发力。目前，通过联大靠强、技术改造和政策支持等措施，引进意大利尼尔法末、韩国希杰食品、中国航天科技集团、山东筑成集团、中建集团等15家国内外大型企业集团，通过联合注资等多种形式成功盘活成达牧业、韩美食品、瑞祥气体、润泽薯业、濠吉粗粮方便面、英朗零甲醛环保秸秆板等15个“僵尸”项目。今年预计开复工项目100个，其中亿元以上项目70个，1亿元至5亿元项目45个，5亿元至10亿元项目15个，10亿元以上项目10个。

　　打造“先行区”，金融当先行。今年，肇东市实施创新驱动发展战略，在全省率先建设县域金融城，加快推进省联合产权交易所、省农村产权交易中心、省融联金融资产交易中心、哈尔滨股权交易所肇东分公司落户肇东；联合省联交所、土流网、良大集团在全省率先发起服务三农、小微企业平台建设，把资源变资产、资产变资本，实现远钱近用、他钱我用，解决干事创业资金短缺瓶颈问题；重点引进股权投资、融资担保、融资租赁、证券公司等创新型金融机构入驻肇东，搭建联通资本市场新平台。同时建立健全“金融组织、农村支付、社会信用、农村保险保障、农业农村担保、村级金融服务”六大与全面深化农村改革相适应的现代农村金融服务新体系。另外，通过做强现有金融机构，提高贷存比，通过新三板、新四板、众筹基地建设推动形成全省区域股权中心，建设龙江金融基地第一县。

　　打造“先行区”，还要会抢抓机遇。肇东市紧紧抓住国家设立哈尔滨新区契机，再度先行一步，全力打造哈尔滨的“连绵区”，突出产业配套、设施接轨、资源共享，加快毗邻哈市的肇东乐安新城建设，尽快实现与哈市同城、同体、同业发展；抓住哈市被列为国家首批共同配送试点市机遇，通过建立直销网点、开设专卖专柜、采取代理销售等途径，力争全市优质蔬菜、瓜果、杂粮杂豆等绿色农产品产量的60%销往哈尔滨市场；借助哈欧班列开通机遇，发挥肇东市作为哈尔滨海关报关协会县级唯一会员单位优势，加快启动肇东黑龙江省绿色食品产业园区保税仓库平台建设，加快物流园区和内陆港建设，做强做大外贸进出口业务，逐步打通对日韩和欧洲的贸易通道。到2020年，全市预计外贸进出口总额突破1.5亿美元,年均增长10%以上，经济外向度年均提高1.5个百分点。

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。肇东市把优化发展环境放在与经济发展同步的战略角度，两手抓、两手都要硬。市里专门成立了优化环境办公室，为经济发展清堵排障，今年被定为环境优化年。他们抓住领导干部这个关键少数，引导好广大干部群众这个多数，推动简政放权，培育法治文化，努力加强诚信体系建设，营造良好社会秩序，真正打造出一个风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。

　　打造“先行区”，争当“排头兵”。肇东市自我加压，给自己定下的奋斗目标是：继续保持全省综合实力十强县首位。到2020年全市预计实现地区生产总值567亿元，年均增长7.5%，高于全省平均增速1.5个百分点，提前两年实现翻番目标，总量保持全省县级首位；实现公共财政预算收入18.5亿元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8%和10%，实现翻番目标。