——肇东市全力推进“一区三城一化”建设纪实(下)

　　绥化市提出的“坚持四化联动，推进农区现代化”战略任务，是中央提出“四化”同步、建设现代化国家在传统农业地区的具体实践。

　　方向既定，便是落实。肇东市创新思维、强化举措，拿出敢闯敢试的气魄，砥砺前行，用工业化创造供给，用城镇化扩大需求，用农业现代化夯实基础，用信息化注入活力，在肇东大地上，掀起一场加速推动农区现代化的生动实践和有益探索。

　　4月25日，记者一行走进肇东，在车间繁忙的生产线上，在田野穿梭的现代化大农机旁，在高效快捷的服务流程里，在一个个奔走忙碌身影中，寻找肇东充满生机的春之律动。

　　用工业化思维发展农业

　　标准化的厂房、现代感十足的办公楼，点缀在规范宽阔的厂区内，走进车间，统一着装的工人们忙而有序，要不是阵阵菇香提醒，你一定以为进入哪家现代化工业企业，然而，这家公司却“姓农”。

　　说的是坐落于肇东市绿色食品大园区农业龙头之一——黑龙江冰榕生物科技有限公司。

　　公司总建筑面积5.5万平方米，总投资2.2亿元，日产杏鲍菇20吨，杏鲍菇休闲食品2吨，是全省唯一一家工厂化生产杏鲍菇的企业，占据全省20%的市场份额，行业排名位居全国三强，年实现销售收入5760万元，利税2100万元。

　　用工业化思维发展农业，肇东市进一步放大产业园区、区位资源等方面的独特优势，在招商引资上持续发力，重点引进建设一批像中粮集团、伊利集团、大庄园集团等对产业壮大、经济增长和拉动就业具有重要牵动作用的大集团、好项目，用现代化龙头企业拉动农区现代化，促进三产融合。

　　目前，通过联大靠强、技术改造和政策支持等措施，引进意大利尼尔法末、韩国希杰食品、中国航天科技集团、山东筑成集团、中建集团等15家国内外大型企业集团通过联合注资等多种形式成功盘活成达牧业、韩美食品、瑞祥气体、润泽薯业、濠吉粗粮方便面、英朗零甲醛环保秸秆板等15个僵尸项目。

　　一季度，全市新引进产业项目38个、合同资金55.6亿元，首批集中新开复工项目62个。到2020年，全市预计实现规模以上工业增加值120亿元，规模以上企业达到120户。

　　调结构转变农业经济增长方式

　　2015年，昌五镇金安村农民种植专业合作社与黑龙江福成集团合作，种植白菜550亩，收购白菜1.2亿斤，全年加工成品酸菜5000万斤，合作社社员每亩地收益2300元，是种植玉米的10倍。

　　这是典型的“企业+合作社+农户+基地”经营模式。

　　粮食种植遭遇成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，资源“红灯”和补贴“黄线”的双重约束，如何保护农民种田积极性，既能种得好，又能销得好。肇东市运用市场调节和政府调控两种手段，转变农区经济增长方式，挥动“高效”指挥棒，推动形成种得好、加工好、销售好的良性互动格局。

　　依托市米业协会，建设以有机小米、绿色大米、杂粮杂豆为主导的线上线下绿色农产品营销旗舰店；引进省农家人联社在哈尔滨规划建立城市消费社、在肇东建设种植基地，网上下单、定时配送。今年肇东市减少玉米种植面积23.5万亩，有机小米、马铃薯、蔬菜等种植面积增加到32.5万亩。

　　率先转变农业发展方式，继续推进土地规模经营，在黎明镇长富村创建以村为基本单元、以村两委为主导的“五位一体”复合社新模式，实现农民带地入社、带地入股分红，使村集体和村民在产业链、价值链上获得更多收益，蹚出一条农业供给侧改革新路径。今年这个市新增新型经营主体400个，200亩以上规模经营面积扩大到70万亩；全市“投保合作入股”面积扩大到30万亩，政策性保险面积扩大到90万亩。

　　依托电子商务产业园载体作用，重点引进电子商务、信息软件、设计研发等新兴产业企业，完成全省20个优质单品B2B平台项目筛选，实施“互联网+”战略，促进一二三产业融合、线上线下互补，培育信息产业新业态。设立创业孵化基地，提供电子商务培训，推进黑龙江永诚商品交易中心、绥化电商谷等项目，确保10个单品平台上线交易。

　　大力发展“两牛一猪一禽”等特色养殖，通过粮变肉、草变乳实现过腹增值。引资28.96亿元建设集粮食仓储、冷链物流、内陆港等“六大板块”于一体的大宗农产品集成园区项目。到2020年，全市预计实现农业总产值200亿元，粮食综合产能稳定在50亿斤。

　　统筹城乡和谐发展

　　遵循“高端规划，市场化运作，产业支撑，政策捆绑，组织保证”的新型城镇化原则，肇东市着力建设“智慧城市、生态城市、海绵城市、幸福城市”。

　　肇东市五站镇乐安新城就是肇东市通过招商引资方式，在沿松花江沿岸包括五站镇和东发办事处的150平方公里范围内打造的城市综合体，是融一二三产为一体的项目集群，目标是建设30万人口规模的新型城镇，整体推进沿江地带实现城镇化、工业化、农业现代化和信息化。

　　肇东市加快完善城镇总体规划，采取PPP模式、市场化运营机制重点解决资金瓶颈，继续推进产城融合，做大做强以农畜产品加工为主导的支柱产业，加快发展壮大绿色食品、生化、新材料、新能源等优势产业和特色产业，加快传统服务业向现代服务业转变，解决进城农民就业问题。

　　建好小城镇，主动承接城市辐射，推进美丽乡村建设，实现与县城、中心集镇建设同步跟进，统筹城乡协调发展。到2020年，全市城镇户籍人口城镇化率要达到45%以上。

　　建设不放松，管理要到位。肇东市全面推进政务公开，大力推行政府权力清单制度，共取消行政审批事项111项，着力打造诚信、阳光和法治政府。大力弘扬社会主义法治精神，建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式，处理和解决改革发展过程中遇到的各种矛盾和问题的能力，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。把优化经济发展环境作为最大的红利，像“反四风”那样，对那些懒政怠政、滥用职权、吃拿卡要、刁难勒索、设置障碍等严重破坏经济发展环境的案件要严厉查处、公开曝光、严肃处理，全力打造招商、亲商、安商绿色通道。建设行政审批网上服务大厅，为企业和客商提供“一站式”、“一条龙”服务，打造便捷高效的服务软环境。

　　市委常委、肇东市委书记李元学说：“我们还将把农区现代化理念引入精准扶贫，用美丽乡村的标准建设贫困村。”

　　路漫漫其修远兮,随求索的脚步不断延伸，记者分明感受得到肇东市不断迈向农区现代化的铿锵节奏。