——青冈打造国家新型城镇化综合试点县

　　去年底，通肯河畔传来喜讯——青冈县被确定为第二批国家新型城镇化综合试点县。

　　据介绍，2013年，青冈县城镇化建设综合排名全市第一，位居全省前列，并被评为全省新农村建设先进县。两年来，我省方正县、讷河市等30余个市县先后到青冈学习借鉴。

　　省委书记王宪魁、省长陆昊等省领导多次来青冈检查指导，王宪魁曾作出批示：青冈县城镇化建设经验需要认真总结指导，适当时机在全省范围内推广。

　　近年来，青冈县坚持把新型城镇化建设作为解决“三农”问题、推进经济健康发展和大力改善民生的重要抓手，走出了一条推动新型城镇化发展的成功之路。

　　跻身国家新型城镇化综合试点县行列，青冈县委、县政府秉承“以人为本、四化同步、布局优化、生态良好、文化传承、社会和谐”宗旨，制订了2015年至2020年《青冈县国家新型城镇化综合试点工作方案》，再一次向新型城镇化建设吹响号角。

　　建立农业转移人口市民化推进机制。制定农业转移人口落户标准，放开落户条件,创新居住证管理制度与服务模式,逐步形成“政府为主、企业为辅、个人参与”合理的农业转移人口市民化成本分担机制；加强城镇社区综合办公服务场所和学校、医院、幼儿园、社区养老等公共服务设施建设，到2020年，常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到56%。

　　建立多元化可持续的城镇化投融资机制。建立政策投入、市场运作、金融支持、农民自筹等多元投融资机制，多渠道筹集建设资金，努力铸造支撑新型城镇化建设的“聚宝盆”。

　　四化同步统筹推进城乡一体化。到2020年基本实现城乡公共交通一体化，供热管网在县域内建制镇全覆盖；经济开发区总产值达到220亿元，将累计转移劳动力40万人次，实现劳务收入50亿元；集中连片建设现代农业玉米高产创建综合示范区150万亩以上，计划总投资21亿元；创建光纤化城市，行政村达到90%光缆覆盖。

　　改革创新城乡规划管理机制。2016年启动县域“多规合一”试点工作，初期将经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划实现“三规合一”;探索县域城乡规划管理新模式。选择祯祥镇、永丰镇等6个重点乡镇、柞岗繁荣、民政公平等40个重点村编制经济发展、国土空间、城市建设、环境保护于一体的小城镇发展规划。

　　促进土地集约高效利用。建立节约集约用地激励机制，稳妥有序推进镇村撤并工作，撤并50户以下弱小自然屯；合并区域面积较小、辐射范围较小、相距较近的乡镇，鼓励和引导农民到中小城市创业和就业，努力实现镇居人口规模达到5000人以上。

　　探索建立行政管理创新。推进行政体制创新，通过“一站式”办公、“一条龙”服务等方式，进一步方便群众办事；加强新型农村社区服务管理，到2020年，中心村文明户比重达到60%以上。

　　统筹发展生态宜居村镇。到2020年，县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到42%、39%和12平方米以上；试点镇生活垃圾无害化处理率平均达到99%，村庄垃圾集中收集率达到90%以上；完成重点乡(镇)新型民居、基础设施、配套设施和公共服务建设，建设示范村、达标村440个。