二、“十三五”时期经济社会发展主要目标

　　“十三五”时期，党中央、国务院、省委省政府的发展要求已经明确，市委三届八次全会做出科学部署。根据市委《关于制定绥化市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，市政府深入研究，广泛听取各方意见，制定了《绥化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。推进农区现代化的发展战略，符合上级精神，符合绥化实际，符合广大干部愿望和人民群众根本利益。政府工作要按照市委部署，全面贯彻党的十八大和中央、省委省政府、市委一系列决策部署，深入落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施好省委省政府“五大规划”，融入龙江陆海丝绸之路经济带，落实“十大产业”建设，强化“一个主基调”，把握“两个阶段性特征”，围绕“三个导向”，坚持“四化联动”，加速农区现代化进程，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设，奋力夺取全面建成小康社会决战决胜。

　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；公共财政预算收入年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长8%；城乡居民人均可支配收入年均增长8%。到2020年，与全国全省一道全面建成小康社会，一道实现全面脱贫目标。

　　——从促进结构调整、全面深化改革入手，加快形成促进创新的体制框架，解决发展动力问题，推进创新发展实现新突破。努力破解结构性和体制性制约，增强发展动能。推进一产由大到强，提高二产牵动力，增强三产贡献率。做大做强绿色食品产业，发挥资源优势，扩充经济总量；大力发展新能源新材料战略性新兴产业，强化发展动力；优化粮经饲比例，调整到7:2:1，为工业经济发展提供优质原料；大力发展畜牧业，占农业比重达到50%以上，推进“主辅双强”。进一步提高园区集聚力和产业集中度，形成具有比较优势的加工板块和产业集群。三次产业比达到35.5：28：36.5。

　　——从统筹城乡、四化联动入手，加快补齐“短板”，解决发展均衡性问题，推进协调发展提升新水平。推进“四化联动”，统筹区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展，实现城乡要素平等交换、合理配置，有效发挥农业现代化的基础作用、工业化的拉动作用、城镇化的升级作用、信息化的激活作用。突出加快发展壮大市本级，提升城市能级，增强中心城市对要素、项目、人才的集聚吸引，提高辐射能力；强化肇东、安达两个十强县的示范带动，促进六个贫困县后发追赶，实现区域、产业、软硬实力协调发展。

　　——从巩固提升整体生态优势入手，走好经济技术和社会能力双提升的绿色发展道路，提高生产生活品质，推进绿色发展取得新成效。叫响“绿色绥化”主题，强化“绿色增长”理念。转变生产生活方式，推动集约循环可持续，生态与发展融合互促。万元GDP能耗年均降低3.2%，森林覆盖率达到12.7%，城市人均公园绿地达到12平方米。秸秆综合利用率达到90%以上，循环经济比重进一步提高。化肥、农药、除草剂施用量分别下降10%、20%和20%。坚决治理污水、黄标车和不达标锅炉，全面禁烧劣质煤。

　　——从全方位融入龙江陆海丝绸之路经济带入手，充分利用国际国内两种资源两个市场，拓展发展空间，推进开放发展迈出新步伐。加强以俄、日、韩为主的国际市场开拓，壮大对外经贸群体，外贸进出口额年均增长7%以上。加强交通、物流、信息三大建设，提高基础设施互联互通能力，加快打造营口陆港等一批重点项目，推进对外贸易便利化。落靠“五个盯住”(盯住哈尔滨新区建设、盯住哈尔滨人才、盯住哈欧班列、盯住哈尔滨产业转移、盯住哈尔滨消费市场)和“四互四共”(交通互联共建、信息互通共享、产业互补共兴、合作互惠共赢)，努力打造中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带上的重要节点城市。

　　——从根本上改善民生福祉入手，作出更有效的制度安排，维护社会公平正义，推进共享发展进入新层次。坚持普惠性、保基本、均等化方向，大力推进脱贫攻坚、社会保障、社会治理三大工程，推进教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务均等化。完善社会保障体系，深入实施“七五”普法规划，建设安全、公平、关爱的社会环境。人人参与、人人尽力、人人享有，让贫困人口过上“好日子”、真正“奔小康”，达到“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障)，创造安居乐业的美好生活。