——望奎创建全国法治活动先进县纪实

　　望奎，一座处处闪耀着法治文明光芒的小城,继2010年被评为全国首批法治先进县后，于2013年3月又被全国普法办再次评为全国法治创建活动先进县。今年4月，这个县又获此殊荣，成为全省唯一蝉联此殊荣的单位。

　　近年来，望奎始终坚持以发展强法治、以法治促发展，从源头建设入手，将法治要素贯穿于全县经济社会科学跨越发展的全过程，提升了各项事业的法治化水平。

　　法治宣传教育深入人心

　　2011年，望奎在第二中学成立了模拟法庭，同学们在模拟的情境中，提高法律意识，学习了法律知识。这也是这个县开展法治宣传教育活动的一缩影，并一直坚持至今。

　　这个县结合实际，提出了以加强“执政能力、规章制度、依法行政、公正司法、市场规范、民主法治、法制宣传、法律服务、法治监督、安定和谐”建设为重点的十大建设工程，有效地保证了创建工作的顺利推进。从倡导法治文化、弘扬法治精神的实际需要出发，以深入开展法律“七进”活动为统领，不断加强基础设施建设。针对不同情况分别采取阵地宣传式、以案释法式、寓教于乐式、对症下药式、订餐自行选式、公开调解式等不同形式进行普法宣传教育，积极开展各类普法对象学法、守法竞赛评比活动，在全县形成了学法知法守法、依法理性表达利益诉求的良好氛围。

　　法治建设规范权力运行

　　几天前早晨，火箭镇司法所长于洪兴接到辖区农民吴某打来电话，反映邻地农户占其耕地问题。为了尽快解决问题，于洪兴亲自来到吴某的耕地，亲自丈量。通过调解，误占吴某半垄地的农户最终决定还给吴某。

　　为了完善民主公开机制，把政务活动置于群众监督之下，这个县通过设立社情民意信箱、开通民情在线和行风热线、建立政务信息平台，积极推进相关领域的信息公开。把群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题化解在萌芽之中，不断增加政府工作透明度。采取多种形式自觉接受人大、政协、群众等监督，对群众反映检举的问题，坚持一查到底、及时处理。

　　这个县根据“相对集中行政处罚权规定”，以交警和城管执法等部门为平台，适当推进行政执法重心下移，进一步减少了行政执法层次。注重强化对行政执法人员的定期培训和考核，限制自由裁量权。在纪检委纠风办专门设立举报电话，及时查处群众反映强烈的违法行为。全面推进行政审批项目清理和调整，减少审批事项，精简审批环节，提高审批效率。两年来，共调整行政审批事项63项，减少审批项目95个。

　　法治服务助推发展全局

　　近日，法律服务小组来到鑫缘商都，对企业进行法律指导。从2011年开始，法律服务小组就定期或不定期地对企业进行法律服务，使企业能够在依法经营。

　　为保证产业项目建设沿着科学健康的轨道推进，这个县专门成立由县长挂帅的产业项目评审小组、行政审批中心和由县级领导牵头的项目建设推进组，在项目签约、开工建设、投产运营等关键环节中始终坚持提前介入，强化指导服务。对各个环节涉及部门的法律法规和政策规定，都根据企业性质和企业类型进行分门别类的指导管理，引导项目依法建设，监督企业依法运营。

　　每年，这个县都确定一批利民便民实事予以重点推进，切实解决一些群众反映强烈的教育收费、医疗纠纷、环境保护、食品安全、征地拆迁、城市管理等方面的问题。注重发挥法律援助中心、基层法律服务所作用，为群众提供法律咨询服务、优惠诉讼代理等多项便民措施，提高对人民群众的服务质效。

　　及时化解社会矛盾是促进社会和谐的基础，为此，这个县在县乡村三级构建了“六调联动”大调解工作体系，深入开展领导干部定期接访、带案下访活动。试行了村民监事会、村民事务党员干部代理、每月一次“五事”日工作等制度，坚持从源头上化解社会矛盾。还在县法院立案庭和4个乡镇法庭设立人民调解接待室，做到了对诉求合理的解决到位、对要求过高的说服到位、对无理纠缠的教育到位、对触犯法律的处置到位，使矛盾化解率不断提升。