——明水县棚户区改造纪实(下)

　　明水棚改为何如此的迅速？明水棚改为何实现零上访？

　　因为明水县创新棚改新机制，激发了干部群众参与棚改、支持棚改、推进棚改的新活力。

　　明水县成立了房屋征收与补偿管理局，从各部门抽调精干力量，组建征收队伍，每天入户调查，宣讲政策，成为棚改顺利推进的重要保证。

　　为真正把棚改的权力交给群众，改不改、怎么改都真正由群众说了算，让群众全程参与棚改拆迁全过程。

　　通过召开座谈会、印发征求意见单、入户走访调查等办法，倾听群众呼声，尊重群众意愿，把是否改造的主动权和决策权都交还给群众。对涉及的具体片区由群众自己讨论决定“改不改”，如果大部分都不愿意改，那就不能改。让群众组织群众、让群众说服群众、让群众发动群众，用群众的“公论”主导棚改进行，使棚改工作真正实现了“要我改造”到“我要改造”、“要我拆迁”到“我要拆迁”的转变。

　　先后召开了5次由人大代表、政协委员、居民代表、专业技术人员参与的听证会和座谈会，几百条群众意见最终被归纳吸收。开发商选择、户型设计、环境打造、建设标准等等都由群众决定，最大限度地保障了群众利益。

　　棚改工作没有什么不能公开的。无论走进哪个片区，不但能看到公开的政策法规，更可以随便查阅每个被征收户的签约、补偿等情况。

　　棚改中，有不愿意迁的，更有非常着急回迁的。有的群众几十年住平房实在住够了，就想一夜间住上新楼房。对于一些急于想住楼的群众，明水打破常规出台了异地回迁安置政策，由房征局协调棚改开发企业，与群众面对面共同商议，选择虽不在本拆迁区域，但是在已经建好的楼房安置他们。

　　面对漫天要价的“钉子户”，房征局的同志和群众代表一家一家地做思想工作，一户一户地讲政策。有的住户房征局工作人员一跑就是几十次，最终被真诚打动，签了拆迁补偿协议；有的群众为了加快拆迁进度，几十人甚至上百人自发地同时去做一户的工作；有的房在人不在，工作人员就一次次地奔赴户主所在地，向他们讲政策、介绍情况。

　　“房屋征收工作，征的是房屋，收的是民心。”局长宋兴宏的一番话道出了真谛。

　　2014年，总共征收棚户区房屋969户，规划用地面积21.5万平方米，征收面积9.69万平方米，建筑面积47.5万平方米，签约率达到了98%。

　　不但棚户区改造首次实现了零上访，一些群众还无比信任地将他们用了几十年甚至上百年的2000多件老物件捐献给了房征局，全国首家“拆迁博物馆”也正在积极地筹建之中。