——贯彻市委三届六次全委(扩大)会议精神系列评论之四

　　今年，中央和省委经济工作会议把经济面向中高速、产业面向中高端发展作为新常态的新命题提出来，这正与我市现阶段致力破解的提质增效、升级发展课题相契合。

　　市委三届六次全委(扩大)会议紧紧抓住这一历史契合点，不失时机地提出，在坚持既定战略思路的基础上，与时俱进，因势利导，顺势而为，谋划和推动好新的升级发展重点。这一决策，既符合当前实际，着眼于破解我市经济发展深层矛盾，又立足长远，为我市持续推进经济社会发展的战略升级指明了方向。我们要突出重点，科学谋划，加快步伐，全力推进。

　　加快主体功能区建设步伐，推动区域发展升级。要突出重点，放大优势，既要抓好主体功能区载体建设，增强承载功能，又要通过异地经济政策，实现优势区域快速发展、全市一体协调发展的科学布局。建设优势产业园区，促进产业项目最大效益的集约集群集效发展；构建哈大都市区、市本级中心城市、县城和中等规模城市群、重点城镇群的新型城镇化的功能布局；推进教育、医疗等重点社会事业向县城和重点城镇集中，提升质量和水平。同时，把养老、文化、旅游产业向都市圈优势节点和重点风景区集中，打破行政区划限制，有效规避各自为战的低水平重复建设。

　　加快优势产业企业产品开发步伐，推动项目产业建设升级。立足实际认识优势、发挥优势、整合优势、再造优势，这是精心谋划重点升级战略的一大着眼点。资源丰富、区位优越、要素丰沛、生态绿色是绥化的比较优势，我们要扬长避短，牢固树立优势优先的理念，做大做强优势产业、优势企业、优势产品，重点发展优质绿色食品产业、石油石化产业，改造提升传统产业，开发要素密集型产业，培育新兴产业和生态产业，加大资源整合力度，延长产业链条，推动资源与科技嫁接，把现实优势转化为发展的活力。

　　加快大产业大集团大资本引进步伐，推动招商引资升级。引进大企业大集团，资本、技术、人才、品牌、机制、经验等高端要素会随之而来，它们将成为一支化解我市“成长中烦恼”的决定力量。一方面，我们可以依托品牌的力量，把产业、企业和产品向全国全球大企业大集团名品牌挂靠联合，借船出海，借势升级。另一方面，我们可以借鉴大企业大集团的先进经验，不断深化自身的体制机制改革，搞好联合重组，实施集团化战略和品牌整合创新战略，提质增效，创新升级。

　　加快梯度推进步伐，推动发展指导升级。城镇化是一个自然历史过程，要遵循规律，因势利导，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。各地务必要将这一理念贯彻到实际工作中去。针对城乡区域间的差异和发展不平衡的基本市情，分类指导，梯度推进。让条件优越、经济发达的地区和乡镇村优先高标准建设，让富裕户、有稳定职业的农民工、有创业技能的青年农民等优先进入城镇，先从有条件的地方和人做起，带动没条件的逐步创造条件跟进，科学有序地引导农村人口向城镇集中、产业向园区集中、农业向基地集中,提升城镇功能,改善城镇人居环境,促进了我市城镇化合理布局，有序推进。

　　加快扩大开放步伐，推动外向型经济升级。在全球经济一体化的今天，绥化要实现经济科学快速发展，必须开发利用国际国内两种资源、两个市场，融入全球经济体系。因此，我们要以更加开放的态度，升级发展外向型经济战略，要站高望远，同世界接轨，也要脚踏实地，从现实做起。要抓住国家建设“中蒙俄经济走廊”、我省建设“东部陆海丝绸之路经济带”的有利契机，做大做强出口创汇企业，发展优势出口产业。要引进联合跨国大企业大集团，借力提升生产要素，改善管理经验机制，深化改革，优化组合，提升核心竞争力。

　　加快“招才引智”步伐，推动经济核心竞争力升级。过去的发展，我们更多的是拼资源、拼政策、拼廉价劳动力。新常态下，再走“老路”就没有出路。区域竞争的本质归根结底是人才的竞争，我们必须转换脑筋，在“招才引智”上占据制高点，大力引进人才技术，努力培养人才。只有以人才为依托，实施创新驱动，才能加快发展创新型经济，才能在区域竞争的大格局中赢得先机、赢得主动。

　　加快顶层设计步伐，推动后发优势升级。搞好顶层设计，要求地方的领导班子要擅于在改革发展的实践中发现规律和总结规律，要确保推行的战略机制举措既在中央和省政策规划的框架之内，又要符合当地发展实际；既要符合现时发展需要，又要长远可行；既要注重总结自身经验，也要吸收他人之长，把搞好顶层设计同发挥后发优势紧密结合，做到学先进、走捷径、高质量。

　　因势而谋，就能谋定奋发；顺势而为，就可有效作为。新常态下，我们要追求有质量、有效益的发展，就必须深刻领会全会精神，坚定不移地实施升级发展战略，积极有为“换挡”，奋发向上“爬坡”，充分利用转型升级新机遇，努力打造绥化经济升级版。