属半山区的绥棱县，农村人口多，城乡接合面大，还有5个驻绥县团级单位。

　　面对社会治理呈现结构多重、利益多元、矛盾多发新特征，绥棱县创造性地把社会治理的主战场放在农村，趟出了一条标本结合、系统治理的新路。

　　如今，绥棱不仅实现省级平安县“七连冠”，取得了全国六五普法中期先进县、全省法治县创建先进单位等荣誉，还吹响了争创国家级平安县的“冲锋号”。

　　社区成平安后盾

　　东南社区建有社区综治信访维稳服务站。工作站整合公安警务、司法、检察院、法院四个进驻部门，实现了上下贯通的大综治工作体系，承载着信访接待、矛盾调解、社区矫正、群防群治、安全防范、法律咨询及法律援助等各项综治工作任务。

　　所辖区域有多少社区矫正人员、有多少刑释解教人员、有多少流浪未成年人、有多少精神疾患人员，这些特殊人群，社区都登记在册，全盘掌握。

　　东南社区党总支书记、居委会主任徐春艳介绍，对来访的居民，社区的工作人员做到第一时间接待、第一时间处理、第一时间答复，把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区。

　　可以说，在绥棱县，社区真正成了平安后盾。

　　考虑到农村人口多的问题，在城乡社会治理中，他们积极探索城乡统筹，努力实现城镇社区建设标准化、农村社区建设城镇化、城乡社区基本公共服务均等化。

　　在这一宗旨下，绥棱农民在农村社区，同样能享受到“一站式”服务模式。按照城市社区的服务标准，农村社区也有了日间照料室、健身活动室、棋牌室、公共服务室和慈善工作站。

　　以社区为依托，绥棱将社区打造成弱势群体的关爱基地、特殊群体的帮教基地、居民住户的文娱基地、下岗人员的就业基地、服务对象的普法基地。

　　与驻绥单位共建

　　绥棱有绥棱林业局、绥棱农场、省浆果研究所以及65316部队、吉林省军区农副业生产基地等5个驻绥县团级单位。

　　与这5个驻绥县团级单位共建，既是绥棱社会治理的特殊性所在，又是绥棱社会治理的特色。

　　为了千方百计弥合主客单位防控缝隙，绥棱县与5个驻绥单位所属公安机关签订了《绥棱地区警务协作框架协议》，积极开展全方位的互利协作，构建起绥棱地区大治安网络格局。

　　共建模式使绥棱能做到治安形势综合会商，警务警力互通互补，打击巡防互联互动，大大增强了打击威慑力。

　　现在如果一方辖区发生重特大刑事案件，可就近就便指挥其他基层单位，及时出警，快速处置。可以说，只要一方发起，皆可实现绥棱地区四门落锁。

　　目前，绥棱县政法部门与共建单位已开展联合行动5次，交流情报信息120余条，相互协助侦办刑事案件83起，共抓获犯罪嫌疑人17名，缉捕逃犯3名，查处治安案件26起。

　　深化大防控工程

　　在上集镇天放村警务室，平安手册、平安公约和平安“十二要”等政法部门印制的宣传单摆在警务室最显眼处。

　　通过开展“平安进农家”活动，在乡村，这些手册、公约等平安资料，会逐户签发，做到人手一份。目前，全县95%以上的农户达到市级平安家庭标准，已有95%以上的村被命名为市级平安村。

　　平安深入民心的同时，遍布城乡的大防控工程也带给这里百姓更多的安全感。

　　2013年，上集派出所天放村警务室针对辖区实际，实施了“天眼”建设工程。在重点部位、主要街道和居民小区推广安装了监控系统，12个摄像头覆盖全村15个组、12个自然屯，监控内容可保存一个月之久。

　　这样一个监控系统，经驻村村警伞亚斌轻轻点击鼠标，进村主要入口交通治安情况便一目了然。

　　一直以来，绥棱县把“平安乡镇”建设作为“平安绥棱”建设的重要组成部分，深化大防控工程，努力化解矛盾纠纷，有力维护了社会稳定。

　　投资110万元建设完善110指挥中心，绥棱县公安局110指挥中心主任刘云玲介绍，对百姓普遍关心的县城内所有校车、大型客车、出租车，现在都已安装了卫星定位设备，监控无死角。

　　绥棱县还对11个乡镇派出所二级报警服务平台进行改造升级，双岔河、泥尔河两个乡率先建成了覆盖全乡的视频监控网络。

　　2014年8月，绥棱县公安局在这几处架设了7个高清视频智能化监控卡点，全部监控数据可保存120天。

　　巡逻防控、乡村堵控、内部单位防范、农村小区综合防范和平安移动快捷通讯网络，网网汇聚平安。

　　党员模范带头效应

　　在上集镇有个李刚警务室，这个警务室是以驻村民警李刚命名的，而警务室所在之处，就是李刚的家。

　　之所以把警务室设在李刚家中，就是为了保证村民遇到问题时民警能及时出警，而且驻村民警能将大部分时间沉在村网格之中。

　　在绥棱县社会治理中，像这样以个人名字命名的警务室、调解室、工作室，数量并不在少数。

　　在绥棱县车站社区二楼，有一间特别的办公室——老高“党代表工作室”。

　　它的主人叫高君。

　　老高在义务调解纠纷、治安巡逻、开展平安支援服务的同时，曾先后介绍180多人到火车站装卸队工作。

　　在他的影响下，社区志愿者队伍逐年扩大，由最初的四五个人，目前已发展到141人。

　　现在，老高只要一个电话，社区志愿者就会立即到场。

　　此外还有以绥棱县司法局原副局长王蕴清担任调解员的“老局长”调解室，专门调解道路交通事故纠纷。作为第三方， 3年来她受理案件285件，调解成功率100%，民事赔偿金额205万元。

　　推行一线工作法，县乡领导每年至少有80天时间下基层，和群众面对面。这些年，绥棱上访量逐年下降，进京非访实现了“零登记”。

　　通过齐抓共管，绥棱社会治安持续好转，犯罪率持续下降，由3年前每天近3起刑事案件下降至1起。

　　“一个思路干到底，落实一把手抓、抓一把手的平安创建责任制，强化目标责任考核，力争3年内建成国家级平安县。”绥棱县委常委、政法委书记张成贵对此信心满满。