市委三届六次全委(扩大)会议指出，要选配好农村乡村和城市社区党组织带头人，重点从大学生村官、复员军人、回乡知识青年、农村各业致富带头人等先进优秀分子中选拔充实到领导班子。要注意发挥基层骨干力量作用，加强干部培养锻炼，改善基层班子结构。要增加村和社区的经费，提高村和社区干部的工资待遇。要搞好村“两委”换届，建设好村级班子，切实加强后进基层党组织整顿转化工作。

　　如何坚定不移地推进基层党建升级发展？记者就这个问题，采访了市委组织部副部长、市委组织员办主任程垦。

　　程垦说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是巩固拓展教育实践活动成果、全面落实从严治党要求的重要一年。加强基层党组织建设，要以创新为动力，重点从以下七个方面入手，不断提升基层党建工作的科学化水平。

　　一要着眼从严管党治党，严格落实党建工作责任。强化各级党委(党组)书记抓党建的主体责任，推动班子成员履行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作责任。制定基层党建工作述职评议考核实施办法，组织各级党委书记逐级签订责任状，严格考核、兑现奖惩。建立市委组织部处级领导干部联系县(市)区、基层党建工作专项巡视制度。

　　二要着眼开展三年攻坚，推动软弱涣散组织升级。按照行政村不低于总数15%的比例、社区不低于总数8%的比例倒排确定整顿对象。集中开展整顿软弱涣散基层党组织三年攻坚战，采取县级领导联系、实力部门帮扶、选派第一书记、开展专项整治等措施，深入解决班子不力、组织松散、管理混乱、矛盾突出、基础薄弱等突出问题，推动软弱涣散基层党组织转化升级。

　　三要着眼选优配强班子，打造高素质带头人群体。突出抓好重点难点村党组织换届工作，采取机关下派、跨村选任等办法，解决“选人难”的问题。抓好以新任职村书记为重点的基层党员干部培训工作。深入开展学习宣传李凤山同志先进事迹活动，培养更多“李大干”式的基层好干部。加强后备干部队伍建设，为农村发展积蓄后备力量。

　　四要着眼健全服务体系，畅通服务群众“最后一公里”。加强乡村便民服务中心(站点)建设，增强基层党组织的凝聚力和感召力。深入开展“包联驻”活动，组织领导干部包村、县直部门联村、机关干部驻村。建立惠民政策落实台账和民情实事解决台账，跟踪解决涉及群众切身利益问题。巩固扩大教育实践活动成果，建立联系服务群众长效机制。

　　五要着眼严格制度落实，提升制度规范的执行力。严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，规范“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、处置不合格党员等制度，探索实行组织生活计划管理、影音记实管理、质量评估管理等办法，加强对各领域基层党组织生活情况的经常性检查，确保各项制度严格执行、落到实处。

　　六要着眼加大投入力度，建立基层基础保障机制。落实村和社区党组织活动经费，每个村要在现有3万元补充经费的基础上，认真落实省委省政府为每个村新增5万元运转经费，县(市)区按活动场所面积调整工作经费、落实好社区服务群众专项经费，纳入县级财政预算。建立与经济社会发展相适应和符合基层实际需要的基层干部工资补贴增长机制。推进基层党组织活动阵地建设，力争2015年消灭集体经济空白村130个。

　　七要着眼深化探索创新，推动基层党建提档升级。认真研究管党责任制考核评价和成果运用的有效途径，制定约谈问责的具体办法。探索抓好农民工群体党建、农民专业合作组织党建工作形式，扩大党组织覆盖。适应城镇化发展要求，探索乡村社区化管理服务模式。从村干部、大学生村官中选拔一批乡镇干部，畅通村干部成长进步渠道。从制度规范入手，推进基层治理法制化。