——海伦市成立全省首家效能司法综合服务中心侧记

　　去年12月16日一大早，海伦市福民乡70多岁的农民张学来到市政府大院内，东张西望，找不到该进哪个门。

　　海伦市效能司法综合服务中心主任孙凌阁迎了上去：“大伯，冻坏了吧，快进屋。”张学被迎进屋后，工作人员马上倒了一杯热水，张学喝着热水，说明了来意。原来，他的儿子是两劳释放人员，出狱后一直没回家，而镇政府规定必须本人认证才能领回他的地。张学不知道该怎么办好，也不知道该找哪个部门好。

　　“我们这里是效能司法综合服务中心，就是为咱老百姓服务的，以后有什么事就到这里来找我们。”

　　听了孙凌阁的话，老人连连点头。

　　2013年10月29日，海伦市成立全省首家效能司法综合服务中心，把法律服务关口前移，直接面对百姓诉求，提供一站式法律服务和法律援助。中心成立以来，共解答群众各类法律咨询842人次，提供法律服务34件，为群众提供法律援助46件，与信访部门共同处理重大疑难信访案件12件，调处各类矛盾纠纷63件，接收社区服刑人员214名，办理各类公证428件。

　　前移窗口

　　去年12月16日上午8时许，记者走进位于海伦市政府院内西厢房的海伦市效能司法综合服务中心。

　　一些窗口前已经排起了长队，大厅的长椅上安静地座着等候办事的人员，挂在墙上的电子屏滚动播放着相关法律条文和法律小常识，工作人员和声细雨，面带微笑，宽阔的大厅中祥和的气氛在涌动。

　　这个中心共设有人民调解、法律服务、法律援助、司法鉴定、社区矫正、公证6个服务窗口，无论是前来法律咨询、请求法律援助、申请人民调解、委托司法鉴定，还是申请办理公证事项，一应俱全，各业务窗口相互衔接，为百姓提供了近距离的法律服务。

　　打开厚厚的卷宗，每一页都记载着这个中心为百姓提供法律服务的点点滴滴。前进乡刘某电击身亡与电业部门发生生命权纠纷，共合镇精神病患者朱某与某医院发生人身损害赔偿纠纷，效能司法综合服务中心成了解决和处理涉法涉诉问题的前置平台，帮助受害人家属分析问题，指导解决问题的渠道，组织双方当事人进行调解，使两起缠访、闹访案件得到了有效稳控和解决。

　　延伸触角

　　采访中，记者见到两户农民专程跑到中心来起草合同，孙凌阁说这样的事在中心司空见惯。

　　海伦市通过效能司法综合服务中心这个平台最大限度地延伸服务触角。

　　去年3月4日，海伦市爱民乡爱富村段庆方在某种子商店购买250公斤金禾1号水稻种子，在水稻灌浆期，段庆方发现别人家的水稻都灌浆，而自己的水稻却不灌浆。他向海伦市农业行政综合执法大队举报，执法大队经过现场勘查、科学鉴定，认定该种子不适合该积温带种植。秋后段庆方没有对种植的水稻进行收割，等待种子经销商的赔偿，而经销商却躲躲闪闪找不到人，他找到了效能司法综合服务中心请求法律帮助，最后几经调解，水稻种子经销商同意赔偿段庆方经济损失6000元。

　　除了为百姓提供全方位零距离的法律服务，服务中心送法到基层，把城内8个律师事务所与26个乡镇、街道结成对子，每个律师都有自己的“分担区”，乡镇和街道重大决策出台前可以列席党委班子会议，在招商引资、土地流转等经济行为中可以跟随服务，义务提供法律咨询和法律指导，截至目前，已经举办普法讲座14次，草拟各类法律文书240余份，帮助解决疑难问题6件。

　　整合资源

　　22岁小玉(化名)出生后不久被人抱养，在与养父母生活到16岁时，养父母离了婚，将其判给养父一起生活，2010年，小玉独自到外地打工期间染上了毒瘾，被警方抓获实施了强制戒毒，两年戒毒期满后，她回到家乡，发现养父因病已经去世，原来住的房子也被姑姑卖给他人。小玉身无分文，居无定所，她找到了海伦市妇联和效能司法综合服务中心联合设立的妇女儿童法律援助工作站，服务中心为其指派了律师。可下一步的诉讼环节可难坏了小玉，身无分文的她连诉讼费都交不起，服务中心协调海北法庭，请求减免诉讼费用，在法庭的主持调解下，小玉的姑姑退还了卖房款1.5万元。

　　海伦市效能司法综合服务中心与信访、妇联等部门联手办公，整合资源，对政策性、涉法涉诉等问题，效能司法服务中心可直接接待受理。对妇女儿童维权问题，可直接进入法律援助快车道，仅妇联方面，今年就有12名维权妇女在妇联与服务中心的帮助下权益得到了保障。