□ 特约记者 文晓光 姜立峰
作为“十五五”开局之年和现代化建设攻坚之年，海伦市重点围绕七个领域转化为生动实践，为全力推动未来五年力争经济实力跻身全省第一方阵，全面夯实“4333”现代化产业体系，显著增强科技创新能力，迈出改革开放坚实步伐，持续提升绿色发展成效，进一步增强安全保障能力，不断提高社会文明程度和人民生活品质，这一宏伟蓝图开好局起好步。
聚力乡村全面振兴 打造现代化大农业实践地
海伦市坚持农业农村优先发展，以更大力度推进乡村全面振兴，旨在实现农业更强、农村更美、农民更富。
坚守粮食安全底线。坚决扛起粮食安全“压舱石”政治责任，深入实施千万吨粮食增产计划，确保三大作物种植面积稳定在430万亩以上。计划投资11.4亿元新建高标准农田36万亩，改造提升10万亩。同时，投资9626万元实施星火水库大坝维修、东方红灌区续建等工程，提升灌溉保障能力。稳步推进第二轮土地承包到期再延长30年试点工作。
统筹发展“四个农业”。深耕科技农业，将打造16处农业科技示范园区，推广太空优选大豆品种，引进激光除草等先进技术，发挥科技特派员作用，推进良种、良法、良机、良田、良制“五良”融合，落实大垄密植80万亩、轮作100万亩，努力提高粮食单产。做优绿色农业，计划新增认证绿色食品企业2户、产品4个，并全力争取耕地轮作、农业微生物菌剂示范推广、全国绿色高产高效玉米大豆示范县等政策支持。筑牢质量农业，加快推进畜牧业提质和冷水渔业振兴行动，发展定制耕地20万亩，协助秋丰农业、果果食品等4户企业申报省市级龙头企业。打造品牌农业，培育“黑土优品”企业5户以上，并高标准承办2026年中国鲜食玉米大会，搭建海伦鲜食玉米品牌走向全国的平台。
推进和美乡村建设与生态保护。充分运用“千万工程”经验，实施美丽村庄清洁行动，开展“六清一修一改一建”。投资3300万元建设爱民乡规模化水厂，保障群众饮水安全。严格保护黑土资源，投资938万元治理侵蚀沟25条，实施黑土地保护项目5万亩，并对违法占用黑土耕地、非法买卖和盗采黑土等行为进行“拉网式”排查整治。
拓宽农民增收渠道。计划投入中央和省级衔接资金1.7亿元，实施项目156个。健全常态化防止返贫致贫机制，巩固“三保障”和饮水安全成果。加强农业人才培养，计划培训基层农技人员、高素质农民等1700人以上。
构建现代产业体系 跑出项目“向高攀升”加速度
紧盯“4333”产业体系关键环节，海伦市以抓招商、上项目为引擎，强化产学研协同，加速产业升级。
精准招商与延链补链并进。聚焦建设“大健康功能性食品产业标杆县”，依托大豆、玉米、大鹅等资源优势，着力引进核心企业和优质项目。积极争取风电指标，以“资源换产业”，引入标杆型龙头企业。加快修正药业药曲多肽酱油、厦门华瑞和生活垃圾处理、上海医药仓储等重点项目建设。谋划利用香驰控股年产1万吨大豆蛋白优势，引进知名企业打造“太空优选富硒大豆蛋白”品牌，深挖富硒产业潜力，逐步叫响“中国富硒食品名城”。推动服装产业扩容增效，支持三特集团扩大产能，力争五年内实现集团化发展，将海伦建成东北地区重要的鹅绒服饰加工基地和服装产业名城。
强化创新驱动与包联服务。加强科技创新支持，放大国投纤维素国家中试平台优势，协助企业申报创新平台。推动3户企业入规，计划认定国家高新技术企业1户、科技型中小企业15户，构建梯次培育体系。压实领导干部包联责任和首席服务员制度，积极帮助企业争取国家创投引导基金等政策支持，精准落实各项惠企政策，擦亮“无事不扰、有事办好”的营商环境金字招牌。
激发经济增长活力 拓展消费与业态新空间
通过多途径提升城市活力，释放市场主体内生动力。
培育消费新动能。用好各类促消费政策，组织重点商贸企业开展促销活动。实施市场主体梯次培育和翻番倍增行动，计划新增临限企业6户、限上企业5户。
巩固平台经济优势。力争入驻“832平台”企业超过130家，年销售额达3亿元以上。深化与京东、阿里等电商平台合作，借助网红达人力量销售特色农产品，并开展电商技能培训。
拓展文旅融合新场景。融入龙江旅游大环线，谋划“寒地黑土主题线路”，开发峡谷徒步、白桦摄影等产品，举办冬捕、欢乐游等活动，推动“冷资源”变“热产业”。创作具有海伦特色的剪纸作品，以非遗IP赋能文创开发。
实施城市更新行动 提升城市品质与温度
下足“绣花功夫”，推进城市建设与管理精细化。
强化规划引领与精细建设。增强城市规划刚性约束，推进乡镇级总规备案入库。加快城乡建设用地拆旧复垦，力争耕地指标跨省交易1000亩。推进公共绿地和景观建设，优化城区路网。投资2200万元改造老旧供热管网5.5公里；投资4176万元实施供水分区计量工程；投资1600万元改造老旧供水泵站14座、管线10公里；积极争取资金推进应急供水保障能力建设。
提升城市管理水平。深化市容环境综合整治，加强老旧小区改造后续管护和公共场所日常养护，持续整治占道经营、乱停乱放等问题，规范临街商铺秩序。
建设美丽生态家园 严守环境保护红线
以坚决态度和有力举措守护生态底色。
狠抓问题整改与生态治理。持续开展各级环保督察反馈问题整改“回头看”，做好第三轮中央环保督察迎检准备。落实秸秆禁烧管控，保持秸秆综合利用率95%以上。投资918万元淘汰改造燃煤和生物质锅炉51台。投资1.19亿元实施东方红水库水生态修复和扎音河下游水环境综合整治。加强水体监测与巡查，推进采石场生态修复，投资2300万元实施生活垃圾处理场标准封场。
严格环境执法。压实各级“田长”“林长”“河湖长”责任，深化重点领域生态问题整治，严厉打击违法行为，加大野生动植物保护力度，健全协同执法机制。
提升社会治理效能 筑牢安全稳定屏障
统筹发展和安全，构建新安全格局。
筑牢安全防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制事故发生。加强应急指挥能力建设，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作。强化食品药品全流程监管。
强化多元协同治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。深化双拥共建，加强国防动员。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，切实提升群众安全感。
健全风险防控体系。严格落实意识形态和保密工作责任制，强化舆情监测。用足用好国家化债政策，稳妥化解存量债务，坚决遏制增量。防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。
持续增进民生福祉 扎实推进八大工程
秉持“民之所望，政之所向”的理念，海伦市承诺财力再紧也不减民生投入，困难再大也不负百姓期盼。2026年，将重点推进就业创业护航、教育提质赋能、群众健康守护、社会保障提质、道路交通保障、居住环境改善、文化体育惠民、政务服务提效等8大民生工程，并着力办好30件具体利民便民实事，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做细做实，不断回应人民群众对美好生活的新期待。
随着一系列具体务实的部署逐一落地，海伦市正朝着未来五年的宏伟目标，以2026年为关键起点，步履坚定地开启现代化建设的新征程。
