——全市清廉农村建设综述
贯彻党要管党、全面从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。2022年以来，我市聚焦农村政治生态根本好转，为实现班子清廉、干部清正、村务清明、干群清和、民风清淳、社会清朗的“六清”建设目标，市委召开专题推进会议，印发专门工作方案，在全市深入开展清廉农村建设工作。经过不懈努力，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，农村基层“微腐败”问题有效遏制，农村基层党风廉政建设水平和农村基层治理水平持续提升。
明责践诺 推动责任落实
“有了责任清单，又进行了公开承诺，深深地感到落实管党治党责任更有抓手了，同时也感觉到作为一名村级党组织成员责任重大、压力在肩，我将严格对照清单要求履职尽责，按照承诺事项完成工作任务。”兰西县兰西镇的村干部在实行履责用权公开承诺后纷纷表示。
清廉农村建设启动以来，市级层面制定了乡(镇)党委和村级党组织全面从严治党主体责任清单样板，督促指导各县(市、区)结合实际制定本地乡镇党委和村级党组织落实全面从严治党主体责任清单，明确职责任务，细化工作措施，推动清单式管理、照单履职，并对村干部实行履责用权公开承诺、践诺评议报告制度，全市1341个村9696名村“两委”班子成员和集体经济组织管理成员作出公开承诺。
2022年，组织各县(市、区)党委对村级党组织清廉农村建设情况进行量化考核，印发绥化市村级清廉农村建设量化考核办法，实行考核评价制度，实施分类管理，考核结果与村级组织和村干部评先评优挂钩，推动农村党员干部更加自觉落实管党治党责任。
完善机制 管紧小微权力
“阳光是最好的防腐剂。”权力无论大小，不受监督必然产生腐败。“小微权力”看起来处理的是小事，对于群众来说就是大事，时时处处牵动着群众的切身利益。
2022年，我市紧密联系乡村实际，制发了《关于规范村级组织小微权力运行的若干意见》，梳理出38项重点小微权力，明确责任主体，优化工作流程，确保“小微权力”行使受监督约束，让权力在阳光下透明高效运行。同时，聚焦健全完善村级权力配置和运行制约长效机制，制定村级“三务”公开清单，完善村级“三务”公开目录，明确“三务”公开的内容、方式、时限和责任主体，创新推行“码上公开”，扩大公开覆盖面，提升群众监督便捷度。督促乡镇加强对村级“三务”公开的指导和审核，推动公开更加规范。制定了绥化市农村党员干部行为规范，进一步约束农村党员干部履职行为。
一年来，全市已公开各类事项10755项。试点运行小微权力“监督一点通”平台，公开有关事项91项，群众浏览42万余次。通过“明权”“晒权”“督权”“限权”，推动村级组织管理人员“按图办事”，农村党员、群众“照单监督”，构建起民主自治、权责明确、相互制衡、公开透明的村级事务运行闭环体系。
统筹力量 强化立体监督
推动管党治党责任向基层延伸，需要凝聚各级各方合力，织紧织密监督网络，持续打通监督“最后一公里”。
2022年，充分调动市、县、乡、村和群众监督力量，构建形成立体监督网络。市县两级巡乡联村加强对村级巡察监督，县乡两级组织监督组深入村级开展监督检查，村务监督委员会、村集体经济组织监事会等村级监督力量在乡镇纪委指导下实施近距离监督，选择懂政策、有威信、敢监督的党员和群众成立村级廉情监督员队伍。
一年来，通过监督全市共发现问题5192个，并及时纠正推动整改。同时，对资产规模较大、负债数额较大、村“两委”成员违纪违法问题较多的村由县(市、区)纪委监委进行提级监督，全市已提级监督重点村62个。
在清廉农村建设工作中，市纪委监委探索开展智慧监督，组织研发推广农村集体“三资”监督管理一体化平台，各县(市、区)收集数据信息288.6万余条，推动农村“三资”管理走向规范化、透明化、信息化；探索实行村级财务支付“村务卡”制度，全市各行政村均设立村务卡，已代发用工费等服务费6233笔3966万余元，有效解决村级服务现金支出混乱、白条入账等问题。
紧盯重点 开展专项整治
2022年2月，安达市承平村党支部书记、村委会主任刘继军截留村民危房补助款问题，在当地纪检监察机关开展的农村集体“三资”管理等重点领域侵害群众利益专项整治行动中被查处。
2022年，市纪委监委始终坚持人民至上这一根本立场，将农村群众关心关注的痛点、难点、堵点问题作为监督执纪问责的重点，针对农村集体“三资”管理、农村信访问题、强农惠农政策落实、农村“四风”问题等方面突出问题，深入开展专项整治。整合纪检监察、农业农村、信访等方面工作力量，上下联动，合力推进，实行每月督办、定期通报和会商调度等机制，推动专项整治工作扎实开展。同时，印发专门工作意见，加大对村级违纪违法公职人员惩戒力度。
一年来，全市立案农村党员干部违纪违法案件1890件，处分1337人；纪检监察机关受理农村党员干部信访举报量大幅下降，惩治效果初步显现。
培育新风 筑牢思想防线
“我深感震撼，尤其是看到身边乡村党员干部违纪违法的典型案例，让我感到守法守纪非常必要，今后，我将以展馆的先进模范为榜样，以负面案例为警醒，做好本职工作，做清正廉洁的乡村好干部。”2022年8月，望奎县纪委监委组织全县农村党员干部集体参观市农村廉洁文化主题教育展馆接受教育，走出展馆，火箭镇正兰三村党总支书记、主任李彦坤这样表达了自己的参展感受。
最佳的监督效果体现在防范预防之中。
2022年，市纪委监委按照“全周期管理”要求，强化农村广大党员干部廉洁教育，在望奎县火箭镇建设了专门针对农村党员干部开展廉洁教育的绥化市农村廉洁文化主题教育展馆，推动各乡村因地制宜打造廉洁文化长廊、廉政书屋、文化角等廉洁阵地92个，选树廉洁典型25个。
各县(市、区)高度重视对农村党员干部教育培训和警示教育力度，通过组织线上培训、分批轮训等形式培训农村党员干部10965人次；召开乡镇警示教育大会139次，组织村干部观看警示教育片、参观廉政警示教育基地8201人次，农村党员干部廉洁意识不断增强。
一年来，我市始终注重推进清廉农村示范村建设，引领群众移风易俗倡树文明新风。在全市精选10个示范性强的村规民约印发汇编，督促各村修订和完善村规民约，建立完善村民理事会、村民监事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等社会组织，全市建立新时代文明实践所153个、实践站1021个，打造示范村121个，并逐步推进，初步形成“百村示范、千村竞发”的工作态势。
新时代、新征程，党的二十大对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。强化清廉农村建设，需要锲而不舍、久久为功。新的一年，在市委的坚强领导下，市纪委监委将以更大的决心和勇气，以更高标准提升基层治理质效，压实“两个责任”，推动基层政治生态风清气正，村风民风清朗淳朴，党群干群关系密切和谐，为清廉清正绥化建设作出更大贡献！
