——访市委常委、青冈县委书记袁成宝
特约记者 段宏伟
近日，记者就机关能力作风建设工作采访了市委常委、青冈县委书记袁成宝。袁成宝表示，青冈县自机关“能力作风建设年”活动启动以来，全面贯彻落实省、市关于机关能力作风建设工作的部署要求，坚持以四个体系建设为支撑，狠抓“1+9”综合举措，扎实推进机关“能力作风建设年”活动走深走实，推动干部能力大提升、作风大转变，为经济社会高质量发展提供强劲动能。
注重全局谋划，精心组织实施
袁成宝表示，青冈县始终坚持将机关能力作风建设工作作为重要政治任务、头等大事来抓，实行领导带头、专班推进。明晰任务抓统筹推进，制定了《青冈县机关“能力作风建设年”活动实施方案》和9个专项行动实施方案及全程指导计划，明确了活动的重点任务、推进措施、具体要求等，为基层开展机关“能力作风建设年”活动提供了指导和遵循。明晰责任抓组织建设，成立了由县委、县政府主要领导担任“双组长”的领导小组，下设“一办四组”，明确了“1个研讨+9个行动”综合性举措，28名处级领导分别包联98个基层单位，推动能力作风建设各项措施高效落实，难点问题得到及时解决。明晰体系抓工作落实，以“一办四组”为抓手，分别制定各专项工作组方案、工作台账，经领导小组办公室汇总，统一下发工作通知和提示，以“一套机构、一套文件、一个出口、一体指导”的“四个一”工作方法，达到清单式管理、销号式推进、逐项督导、全程问效的工作目标，形成工作闭环。
注重思想破冰，更新发展观念
谈到思想解放，袁成宝表示，青冈坚持以思想“破冰”引领发展“突围”，聚焦省委“六个龙江”建设目标和“九个坚定不移”“八个振兴”重点任务，深入开展研讨交流，切实以思想大解放推动发展大突破。以学习研讨推动思想解放，深入开展“解放思想、振兴发展”研讨，通过找差距、查问题、大整改，不断突破思想束缚，做到思想解放一小步、实效进展一大步。全县共开展县委理论中心组学习5次，集中学习研讨150次。以宣讲活动推动思想解放，全县上下聚焦省第十三次党代会精神和市第五次党代会精神，精细研究制定宣讲计划，开展全方位、多层次宣讲活动，确保宣讲全覆盖、精神全领会。全县共组建宣讲团1个、宣讲小分队30个，开展宣讲活动60余场(次)。同时，县处级领导带头深入各包联单位开展宣讲活动，帮助广大干部学深悟透。以专题调研推动思想解放，大力开展“深入查摆问题、回应急难愁盼”调研，采取干部走流程、上门接访等方式，查摆问题症结，实行精准式调研，确保群众急难愁盼问题得到解决。目前，确定调研课题88个，形成调研报告27篇。此外，为破解工业大麻产业瓶颈制约，我们主动与省商务厅、工信厅对接，协调将青冈经济开发区纳入中国(黑龙江)自贸试验区哈尔滨片区协同管理，享受CBD提取先行先试政策，目前正在有序推进。我们采取“打麻场+种植主体”方式，创新完善“完全成本保险+农担担保+银行信贷”等金融模式，落实工业大麻基地面积4万亩，切实保障产业链稳定和安全。
注重理论学习，提升干部能力
谈到提升干部能力，袁成宝表示，青冈坚持从学习开篇推动思想赋能，全力打造学习型机关。科学设计“规划学”，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、重要批示讲话精神，省第十三次党代会精神等内容，全体机关干部全部制定了个人学习计划，做到规定内容必学，结合爱好选学。创新载体“灵活学”，坚持“第一议题”制度和“周五学习日”制度，以专题读书班、“三会一课”等为载体，开展“日读一小时”等活动，持续推动理论学习入脑入心。截至目前，开展基本理论专题读书班63次，各级党委(党组)书记及领导班子成员讲专题党课95次；以党支部为单位，开展集中理论学习129次。开展“业务大讲堂”120次，参加学习培训3275人次。组织测试“激励学”，坚持每月一小考、每季一大考，做到以考促学、以考验学，推动干部从“要我学”变“我要学”，让学理论、学业务蔚然成风。全县建立“基本业务+”题库65个，组织开展比武练兵13次，开展集体测试2次。
注重责任落实，持续转变作风
袁成宝认为，锤炼党员干部过硬的作风是青冈高质量发展所需。青冈县紧盯重点领域重点岗位重点环节不放，压实落靠各级主体责任，做到真抓实干、马上就办。全力推进问题清单整改，紧盯问题不放，定期调度全县活动问题清单整改措施落实情况，对整改进度慢的及时下发督办单，做到整改一项销号一项。共查摆问题10类31个，制定整改措施84条，已全部取得阶段性成效。实施不良作风集中整治，坚持问题导向靶向施治，推进正风肃纪反腐向基层深化。共开展监督检查8次，查处侵害群众利益等各类问题24个、处分15人，通报典型案例10起。推动重大决策部署落实，压实落靠“四个体系”，制定了《健全完善“四个体系”提高重点工作落实质效的实施方案》，创新建立“2334”工作模式，绘制责任清单、任务清单“两张清单”，运用分级调度、专班推进法、一线办公“三种方法”，用好日常考评、专项考评、综合考评“三种方式”，实行报告、督查、通报“四项机制”，共成立工作推进组和专班13个，建立工作落实情况台账7个，下发青冈县“四个体系”重点工作安排清单12个，全力推动党中央决策部署和省市委工作要求在我县落地见效。加快转型发展能力提升，深入开展集中攻坚破难行动，确定了重大产业项目攻坚、人居环境整治攻坚、重大风险防范攻坚等10项具体任务，逐项压实工作责任，细化推进措施，全力破解发展中的难点堵点问题。比如，针对规模养殖场和农村散养户粪污处理问题，研究细化“收、储、运、用、管”五个关键环节的具体措施，初步建立了畜禽粪污“收集—转运—处理”体系。比如，将国家和省级政策文件汇编成册，印发给相关处级同志和部门，深入研究、超前谋划，做足前期、全力争取，今年已累计争取项目16个，到位资金12.49亿元。再比如，我们坚持领导包案制度，每周听取信访积案化解汇报，实行台账式管理，挂账督办、动态销号，年初以来共化解信访积案695件，实现全部清零。持续营造优良营商环境，建立了处级领导包联重点企业制度，成立服务专班7个、派驻“首席服务员”36名，及时帮助企业解决生产难题195个。比如，由政府搭台，探索飞地经济模式，促成柏尊饲料公司与海伦国投生物能源公司建立合作关系，解决DDGS饲料生产原料问题，近期正在积极推进其与龙凤、京粮公司合作，共同开发发酵饲料。比如，坚持柔性执法，将工作做到处罚之前，先指导后执法，解决了以往“以罚代教、以罚代管”问题。再比如，积极帮助上海客商解决多年未化解的信访问题，以往的“上访人”变成了招商引资“代言人”。
注重为民解忧，增强服务质量
袁成宝谈到，青冈县坚持把群众放在首位，将为民服务宗旨贯穿始终，切实做到为民排忧解难。开展党员干部下基层，深入开展结对帮扶，全县2654名党员，交往群众朋友5608户，帮助解决各类问题1204个。组建志愿服务队139个，开展志愿服务73次，帮助群众实现微心愿138个。建立为群众办实事台账。深化党史学习教育成果，推动“我为群众办实事”常态长效。紧盯民生需求、改革服务、基层治理等方面，建立了工作台账，梳理全年办实事项目71个，逐条逐项明确推进措施和完成时限，确保各项问题得到解决。目前，已取得进展项目61个。持续拓宽诉求渠道，开通了群众诉求“直通车”，建立诉求收集解决机制，及时帮助群众解决一批实际问题。目前，收集群众合理诉求95件，办理完结74件，办理结果获得群众高度认可。开展公开承诺，利用县电视、融媒体等平台，开设活动专栏，生态环境局、农业农村局、医保局等职能部门进行公开承诺，亮出权力清单，查摆存在的问题，提出解决问题的具体措施，主动接受群众监督。目前，已发布公开承诺6期，涉及职能部门20个。
