(五)常委会自身建设登上了新台阶。围绕提高审议能力和综合服务能力，全面加强了常委会、专委会和机关的自身建设。始终坚持重大事项向市委请示报告制度，牢牢把握了人大工作的主动权。扎实开展学习实践科学发展观活动，进一步强化了人大工作大有可为、大有作为的思想观念。坚持每两个月进行一次中心组理论学习、举办一次法律知识讲座、开展一次人大业务知识培训，人大干部的综合素质、工作能力和服务水平不断提高。注重总结实际工作中的成熟经验和做法，推行了常委会组成人员履职约束机制，修改了监督法实施细则、人事任免办法，制定了听取和审议专项工作报告办法、执法检查办法，常委会工作制度日趋完善。调整补充了常委会组成人员9人、专委会组成人员12人，年龄结构、知识结构进一步优化。还加强了人大工作的宣传，全新改版了《绥化人民》，编辑出版了《大地飞歌—绥化市人大代表风采录》。加强了与上下级人大的沟通和联系，加强了与外省市人大常委会的友好交往，营造了人大工作的良好氛围。

　　各位代表，过去的一年，市人大常委会在创新中发展，在发展中提高，全年工作呈现了四个特点：一是紧紧围绕市委工作大局，服务科学发展的作用更加突出；二是践行“科学性、服务型、人性化”的监督理念，监督工作效果更加明显；三是积极探索，注重实践，制度机制建设更加完善；四是坚持依法办事，全社会尊重、理解、支持人大工作的环境更加优良。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是各级人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是“一府两院”及各有关方面大力支持、积极配合的结果。在此，我谨代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，常委会的工作还存在一些不足，主要是对经济社会发展重大问题的调查研究还不够深入和系统；对法律法规和全局重大部署贯彻实施的监督还有待于进一步加强；对常委会决议、决定和审议意见的督办落实还不够到位；闭会期间联系和指导代表工作还需要进一步改进；重点工作任务的推进落实力度还需要进一步加大；常委会及其机关的自身建设还不完全适应形势发展的需要等。对这些问题，我们要采取积极措施，在今后的工作中努力加以改进和解决。

　　今年的主要工作任务

　　2010年，是“十一五”规划实施的最后一年，也是谋划好“十二五”规划、为今后发展奠定基础的关键一年。常委会的工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕推进经济社会加快发展这一首要任务，服务大局，关注民生，从发展需要、社会实际和人民要求出发创造性地开展工作，努力实现在监督中体现支持和服务，在支持和服务中强化监督，为我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。按照这一总体要求，今年要重点做好以下四项工作：

　　(一)全力推进经济社会更好更快发展。围绕市委确定的又好又快更好更快跨越发展的工作主题，从大局的高度和全局的角度来谋划工作，做到市委的工作重心在哪里，人大就服从服务到哪里，“一府两院”的工作难点在哪里，人大的监督支持就跟进到哪里，人民群众的呼声在哪里，人大的力量就倾斜到哪里。在实际工作中，要全心全力全程关注服务于农区工业化示范区建设、农业综合开发试验区建设和区域中心城市建设。把重大项目视察、城市建设管理专题调研、国民经济社会发展计划和财政预决算执行及收支审计的审议决定、农业技术推广法执法检查、人大代表争当“创业先锋”活动，作为工作重点突出出来，与市委要求统一起来，在强化力量上体现出来，努力把人大的资源转化为发展的资源，把人大的优势转化为发展的优势，把人大的能力转化为发展的能力，推动全市经济社会事业健康发展。

　　(二)积极开展法律监督和工作监督。要把加强法律监督和工作监督作为推动“一府两院”贯彻实施法律法规、贯彻落实市委决策部署的要求来提高认识，强化落实。要突出监督重点，改进监督方式，放大监督效果。继续对政府组成部门、行政执法单位、中省直部门和司法机关依法行政和公正司法情况进行检查监督和测评，采取以下看上、上下联评联动的方式，弄清受评部门的工作离法治的要求和人民的期望有多远，工作的差距有多大，问题的成因是什么，进而提出改进工作的意见和建议。要完善测评工作机制，把基层人大的评价纳入总体评价标准之中，对测评中发现问题严重的部门和单位，要及时列入常委会监督计划，实施重点监督，推动年度测评工作走向科学化、制度化、规范化。继续整合司法监督资源，充分发挥司法监督联席会议的作用，扩大案件受理范围，缩短案件办理时限，依法依纪严肃查处严重涉法涉诉事项，促进行政司法机关依法行政和公正司法。抓好突发性事件和临时性重大事项的监督，以社会治安打防控体系建设、“打黑除恶”和打击“两抢一盗”为重点，开展全市社会治安情况的综合调研和全市基层法庭建设情况的视察，着力打造一个安心敬业、安全创业、安居乐业的社会环境，推进平安绥化建设。要认真组织义务教育法、价格法、城乡规划法贯彻实施情况的执法检查，也要组织好宗教活动场所管理条例贯彻实施情况的视察和黑龙江省兴办侨眷企业条例贯彻实施情况的执法调研，促进法律法规的有效实施，推进依法治市的进程。还要开展住房公积金、住宅公共维修金、廉租房补贴金、农房改造补贴金管理使用情况的专题调研，促进各项政策性资金合理利用。按计划听取和审议关于全市医疗机构管理情况的专项工作报告，适时启动《全市药品市场监督管理情况专项工作报告审议意见》落实情况的跟踪监督，努力维护人民群众就医用药的合法权益。下气力搞好市本级市容市貌和环境卫生管理情况的视察，推进生态文明城市建设。认真做好人民群众的来信来访工作，不断满足广大群众的利益诉求。

　　(三)大力加强制度和机制创新。制度和机制创新是人大工作创新发展的前提和基础，要根据全市经济社会发展的客观实际和常委会依法履职的现实需要，大力加强人大工作的制度和机制建设，努力形成以制度规范改进工作、激励约束行为的良好局面。着眼于市委重大决策部署和大事大项推进落实，健全和完善重大事项决策落实监督机制，重点修改完善常委会讨论决定重大事项暂行办法，进一步明确重大事项的范围和报告程序，规范和促进“一府两院”落实重大事项报告制度；着眼于大项目建设、财政收入、尤其是非税收入快速增长的实际，健全和完善财政监督机制，重点建立和完善政府投资项目招投标管理监督办法、预算外资金管理监督办法、财政超收资金管理监督办法、部门预算管理监督办法、审计工作监督办法，提高财政资金管理使用的透明度；着眼于依法治市的新形势，按照监督法的要求，建立规范性文件备案审查机制，力求规范性文件符合法治要求；加强代表建议、批评和意见的督办落实，健全和完善监督评价机制，建立代表建议办理工作测评办法，提高代表意见建议的办理质量。