各位代表：

　　我受绥化市第二届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年工作的简要回顾

　　2009年，是极不平凡的一年，面对世界金融危机的新挑战，面对全市加快发展的新要求，面对人大工作创新发展的新任务，我们紧紧依靠市委的坚强领导，坚定地促进经济社会又好又快发展，坚定地推进民主法制建设，坚定地代表和维护最广大人民群众的根本利益，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。

　　(一)围绕中心服务大局赢得了新作为。坚持把推动发展作为人大工作的第一要务，努力把贯彻落实市委关于加快发展的各项重大决策部署，切实体现在对“一府两院”工作的有效监督和大力支持上，切实体现在充分发挥人大代表的作用上，切实体现在代表最广大人民群众的根本利益上。常委会主任会议成员积极参加事关全局、事关发展、事关民生等方面的视察、检查或调查，全年深入基层一线达50多人(次)，主持或亲自撰写各类报告40多篇，有些成果引起了市委及省人大的高度重视。常委会立足于推动加快发展、科学发展、长远发展和协调发展，审查批准或审议通过了国民经济和社会发展计划执行、“十一五”规划中期评估、财政决算、预算执行、市本级预算调整和预算收入超收安排、财政收支审计等工作情况的报告，并作出了相应的决议或审议意见。还组织常委会组成人员和人大代表开展了现代农业、城市建设和管理、寒地黑土特色旅游业、农村信用社支持新农村建设等方面的专题调研或视察，为保增长、保提速、保民生、保稳定做出了积极贡献。

　　(二)司法和行政执法监督实现了新突破。监督在人大工作中分量很重，司法和行政执法监督在人大监督工作中分量更重。我们一贯坚持确保法律法规在本行政区域内得到不折不扣的贯彻实施，确保“一府两院”的行政权和司法权受到人大决议决定的约束和监督，确保司法机关、政府各部门的工作在阳光下规范运行，使人大的监督工作在适新应变中有所突破。在监督内容上，按照“少而精、重实效”的原则，选择开展了农业法、安全生产法的执法检查，配合省人大常委会开展了畜牧法、黑龙江省农田水利条例等6部法律法规的执法检查或执法、立法调研。为促进2008年道路交通安全法执法检查中所揭示的三大类十三个方面突出问题得到有效整改，常委会又利用一年时间，开展了道路执法专项监督，使公安交警队伍的整体形象大为改观。在监督机制上，探索建立了以重大涉法涉诉事项处理和司法监督联席会议机制为主要内容的“3+2”监督体系，全年监督处理涉法涉诉事项29件，接待和处理群众来信来访752件1028人次，转办全国和省人大常委会交办案件55件，对24件重要信访案件进行了重点督办。其中，依法按程序撤销了北林区利民法庭两名法官的法律职务，并追究了刑事责任。久拖不决的4个方面30多件涉法涉诉问题，在人大和司法监督联席会议的有力监督下得到妥善解决。在监督形式上，常委会不断拓宽监督渠道，在借鉴外地经验和大量调查研究的基础上，开展了年度测评工作，并将结果及时上报市委，通报其上级主管部门。这项工作不仅得到了市委的大力支持，也赢得了社会各界的充分肯定，还增强了各部门服务大局、依法行政和公正司法的自觉性。

　　(三)关注解决民生问题取得了新成果。保障和改善民生是推动经济社会发展的根本目的。我们坚持把以人为本的理念和民生无小事的思想贯穿于工作的始终，既从宏观方面把握走势，也从关注解决具体问题入手来履职尽责，务求实效。针对我市药品市场存在的问题，听取和审议了全市药品市场监督管理情况的专项工作报告。针对中央惠农政策落实中遇到的实际问题，及时开展了农业法执法检查。针对农村“看病难、看病贵”的问题，加大了对新型农村合作医疗专项工作报告审议意见落实情况的跟踪监督。针对控辍保学形势紧迫、城乡校际差距明显等问题，开展了义务教育法执法调研。常委会还听取和审议了土地管理专项工作报告审议意见落实情况的报告，开展了以“加强农村环境保护工作，提高农村环境保护意识”为主题的环保世纪行活动。市政府及有关方面对提出的一些事关民生的意见和建议高度重视，精心研究，及时部署。在落实中不断强化领导，加大力度，急事急办，特事特办，均取得了良好的经济成果、改革成果和社会效果。

　　(四)人事代表工作迈出了新步伐。坚持把提高代表素质、发挥代表作用作为代表工作的核心，注重强化人大代表的基础地位。采取以会代训的形式，利用专题调研、执法检查、工作视察等契机，集中培训代表20多次210多人。在五级人大代表中开展了争当“创业先锋”活动，涌现出了吕哲、李凤山、王玉兰等一批带领群众创业致富的先进典型。还组织市人大代表先后专项视察了市中级人民法院工作作风情况和全市妇女儿童两个“十年发展规划”的实施情况。市二届人大四次会议期间代表提出的118件建议已办理答复完毕，代表的满意率达到85%以上，比上一年提高了两个百分点。常委会高度重视人事任免工作，坚持党管干部与人大依法任免干部的有机统一，强化任前考察了解、任中发扬民主、任后跟踪监督。一年来，共任免国家机关工作人员55人。