根据对2010年财政经济形势的分析，全市财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，继续实施“生财谋求发展，聚财谋求民生，管财谋求精细，用财谋求绩效”的理财战略。充分发挥财政职能作用，全面推进“五大工程”建设，优化支出结构，切实保障和改善民生，深化财政改革，促进经济增长、结构调整和区域协调发展，推动全市经济社会又好又快发展。

　　根据上述指导思想，结合我市经济发展预期目标，并考虑各项改革措施、政策调整因素的影响，2010年全市全口径财政收入与一般预算收入计划汇总数分别为395740万元与181765万元，较上年预算数(下同)分别增长13.4%与23.7%；一般预算支出910524万元，增长36.6%。一般预算收入加上上级补助收入694678万元、上年结余44570万元等转移性收入，一般预算总收入为921013万元；一般预算支出加上上解上级支出8702万元等转移性支出，一般预算总支出919226万元。收支相抵，滚存结余1787万元。

　　市本级全口径财政收入与一般预算收入计划分别为70000万元与20000万元，分别增长24%与17.6%；一般预算支出计划71878万元，增长31.3%。一般预算收入加上税收返还补助16000万元、所得税返还补助296万元、均衡性转移支付补助7034万元、增加工资转移支付补助9446万元、结算补助5785万元、教育转移支付收入89万元、专项补助4120万元、上年结余收入10082万元等转移性收入，一般预算总收入为72852万元。一般预算支出加专项上解支出974万元，一般预算总支出为72852万元。收支平衡。

　　预算安排中需要说明的事项：一是2010年全市全口径财政收入计划395740万元略高于上年完成数，全市及市本级一般预算收入低于上年实际完成数,主要是考虑了2009年财政收入中一次性收入因素。市本级一次性收入包括税收稽查收入1301万元、出售商业企业等获得的国有资本经营收入1728万元、房地产开发缴税4955万元、罚没收入2556万元。共计10540万元。剔除一次性收入因素,增长11%,与省要求增幅一致。全市财政收入增长情况也是如此,剔除一次性收入，也增长11%。二是全市一般预算支出较上年预算增加较多，增幅较高，主要是按省“关于进一步提高预算编报完整性”的要求，将专项转移支付补助在收支预算中反映带来的。

　　 四、确保完成2010年预算的战略措施

　　 2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年财政工作，对夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持市域经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。

　　今年财政工作的主要任务是推进“五大工程”建设。

　　1.以支持大项目和园区建设为重点，扎实推进“生财工程”。一是在均衡发展上求财源。综合运用各种财政政策和资金，引导生产要素向优势骨干产业集中，通过全方位扶持，促进现有骨干企业做大、做强、做优，增强其对全市经济发展和财政增收的拉动作用。二是在多元投入上求财源。抓住各种有利机遇，积极争取更多的项目投资和资金帮助，确保每年有3~5个重大项目开工建设，并争取纳入省计划盘子。加大招商引资工作力度，引进有效投资，吸纳民间资本和团体资本，培植长效财源。三是在机制创新上求财源。进一步完善市县财政管理体制，充分调动各县(市)区财源建设的积极性。