2.财税征收管理积极有效。一是财税部门配合，实行“联合性”征管。建立税收电子监控体系和税收联检机制，强化税收分析，科学预测税源变化趋势，及时采取有针对性的措施，保持税收持续稳定增长。二是借助司法手段，进行“经常性”清缴。在契税清缴上，坚持财政直接征收，促进全市实现房地产税收一体化。与土地、房产、动迁等部门协调配合，在土地出让、房屋交易、动迁补偿等环节实行税收源头控制。市本级契税实现2191万元。三是坚持科学统筹，实行“综合性”调控。坚持“收支两条线”的管理制度，将预算内资金、财政专户资金实行综合预算管理，建立全口径的预算管理制度，实现真正意义的收支脱钩。改革收缴方式，规范管理手段，强化政府宏观调控能力，有效促进非税收入增长。

　　3.财政支出重点保障有力。一是强化教育保障。全面落实好贫困学生资助、义务教育经费保障、农村中小学维修改造等资金。市本级共争取教育资金4598万元，其中义务教育专项资金3787万元，职教助学金和普高助学金303万元，城市义务教育免杂专项补助资金147万元，改善办学条件资金361万元。二是强化社会保障。全市争取各类社会保障资金234231万元，其中市本级8425万元。主要是城乡低保资金56430万元，再就业资金18227万元，企业养老金55279万元，新农合资金20874万元，城镇居民医保资金2677万元，关闭破产企业退休人员参加医疗保险补助资金40850万元。城乡医疗救助补助资金9705万元。三是强化“三农”保障。全市“三农”支出达到25亿元，同比增长20%，其中农业支出近6亿元，增长25%；粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机购置补贴支出13.8亿元；争取产粮大县奖励资金28052万元。支持现代农业示范区建设1.2亿元，建设200万亩水稻示范区，150万亩玉米示范区和80万亩大豆示范区。争取6750万元奖补资金，对农村公益事业先进村和示范村进行奖励。四是强化城建保障。市本级市政建设投入2亿元，主要用于市政基础设施建设(道路、排水、路灯、绿化)、高速公路建设、棚户区改造、土地整理、红星水库维护、科技文化中心建设、市民公园、污水处理工程、市区绿地建设等。与此同时，还争取政法专项转移支付2.7亿元，其中市本级5372万元。

　　 4.财政改革创新稳步推进。一是部门预算突出科学性。市直凡属财政供养范围且与市本级财政有经常性经费领拨关系的160个行政事业单位，全部编制了部门预算，比上年增加10个，并全部上报市人大审批。应用零基预算、综合预算的编制方法，遵循“两上两下”的编制程序，实施部门预算。通过编制综合预算，直接用非税收入抵顶预算内支出4653万元，当年统筹预算外收入2910万元。二是集中收付突出安全性。进一步拓展国库收付的管理范围，并逐步扩大到政府性基金和预算外资金。在推行国库集中支付零余额试点、统发工资人员指纹鉴定等改革的基础上，今年又实行公务卡管理制度改革试点。三是政府采购突出有效性。市本级采购规模超过任何一年，采购预算为3668万元，同比增加302万元，增长8.23%；实际支付采购资金3375万元，资金节支额293万元，节支率为8%。四是基建评审突出规范性。全年共审核政府投资项目213个，审核资金28524万元，核减金额4393万元。五是监督检查突出严厉性。在追加预算中实行三审制，即财政审核、市长审批、审计审监。在“小金库”专项清理中，按照省委、省政府的统一部署，上下联动、标本兼治、惩防结合、重拳出击、集中治理，共清理“小金库”资金704万元，其中自查54万元，重点清理650万元。

　　 三、2010年的预算安排

　　2010年全市财政有利条件与不利因素并存。全国经济企稳回升，为经济增长奠定了动力基础；国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为全市扩大投资提供了重要机遇；中央经济会议放宽中小城市户籍限制推进城市化的决定，为扩大消费市场拓宽了新的空间；全市招商引资项目的陆续投产达效，将成为财政收入新的生长点。尽管如此，国际金融危机对我国经济社会的影响虽有所缓解，但危机并没有过去。从全市财政形势看，经济运行中发展速度不快、产业结构不优、投资增速不高、创新能力不强等问题有待于迅速解决。多项刺激经济增长的结构性减税政策将继续执行，保障和改善民生，加大对社会发展薄弱环节的投入，规范公务员津贴补贴，都将增加财政支出。