第五章　优化升级服务业

　　要以市场化、产业化和社会化为方向，提高质量，拓宽领域，加快发展服务业。到2010年，服务业增加值达到257亿元，年均增长12%。

　　一、培育壮大现代物流业

　　依托哈尔滨都市经济圈副中心城市的区位条件，建立公共物流平台，以绥化长安、庆安银泉、兰西宗正等物流企业为重点，组建物流集团，大力发展综合物流、专业物流和配送分拨，着力培育功能健全完善的物流中心，形成涵盖仓储、运输、配送、信息系统、货代、报关、供应链管理，布局合理，配置高效，功能齐备的现代物流体系。积极发展连锁经营、特许经营、电子商务、代理分销、厂商直销、仓储式超市等新型流通业态。促进城市商业向农村延伸，积极实施“万村千乡”工程。围绕寒地黑土优势资源的开发和转化，加快区域生产资料、生活资料、农副产品批发市场和综合货物集散枢纽等各类专业市场建设。重点完善绥化果菜、望奎生猪、兰西亚麻、庆安绿色食品、海伦大豆等专业特色批发市场，培育建材、农机、农资等生产资料市场，提高市场体系建设现代化水平。

　　二、加快发展交通运输业

　　以公路网络和运输网络建设为重点，大力推进交通基础设施建设和运输装备现代化，提高路面等级，增加运输能力，逐步建立布局合理、结构协调的综合交通网络。公路网络重点完成国道哈伊公路绥化至庆安段(另半幅)、明沈公路安达至肇州段、哈黑路兰西至明水段、省道鸡讷公路庆安至拜泉段建设和改造任务，完成省道绥北路绥化境内段改造，实现高速路连接。到2010年，全市高速公路里程达到123公里，二级以上高级公路425公里，10个县(市)区实现二级以上等级公路连接。运输网络重点抓好客运站服务网络、货运枢纽网络和车辆技术保障网络三大体系建设。新建肇东、兰西客运站，改造绥棱、安达客运站，建成150个乡镇客运站，提高客运能力和水平，促进客运业特别是农村客运服务业快速发展。进一步完善绥化货运枢纽站，新建和改造9个县(市)货运站，发展集装箱、散装等专业运输，引导货运企业向信息化、物流化方向发展。规范城乡运输市场，合理配置车辆，提高运输效率。

　　三、大力发展社区服务业

　　以满足居民生活多层次需求和增加就业岗位为目标，以社会化、产业化为方向，完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，加快建立政府扶持、市场运作的现代社区服务发展机制，提高社区服务企业的竞争能力和自我发展能力。引导社会力量，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健、家庭教育、职业介绍、文体娱乐等服务项目，培养一批有实践经验和专业特长的社区服务人员，逐步实现社区服务的产业化、网络化和实体化。按照城乡统筹的要求，加快农村生产生活服务体系建设，推进农村社区建设，规划建设中心村，搭建公共服务平台，加强农村劳动力跨地区流动、进城务工的组织和就业培训服务。

　　四、突出发展旅游业

　　科学规划和大力开发以生态农业观光、田园风情为重点的旅游资源。加强金龟山庄、柳河水库、金斗湾、乐水湾、拉哈岗、东湖水库、月亮湖、曙光森林公园、现代农业园区等旅游景点基础设施建设，加快形成以绥化、庆安、绥棱、海伦为重点的具有寒地黑土特色的农业观光旅游区。要创新旅游产品，塑造旅游品牌优势。努力开发以绿色食品、手工艺品为重点，具有绥化特色的旅游商品和纪念品，加大旅游产品宣传促销力度，构建旅游网络平台，建立旅游信息资源共享和服务体系，多渠道拓宽客源市场。加大旅游市场管理力度，提高旅游服务质量。依托哈、大、齐、伊等地旅游市场，力争把肇东、安达、绥化、庆安、海伦、兰西分别建设成为哈大、哈伊、哈黑旅游线上的重要节点。

　　五、进一步发展房地产业

　　坚持“综合开发、配套建设、集约化经营”的方针，采取政策扶持、招商引资和融资等措施积极有序发展房地产业，加强房地产市场调控，规范房地产市场交易行为，扩大房地产有效需求。把改造棚户区和解决中低收入人群的住房作为重点，适度开发经济适用住房和廉租房，改善贫困居民的居住条件。提升房屋开发规划建设档次，完善配套设施，增强综合服务能力。要提高房地产开发设计、施工和监理水平，确保工程质量，推广使用新技术、新材料和新设备，着力开发一批功能齐全、环境优美、生态化、智能化、个性化的住宅小区。规范房地产一、二、三级市场，推进物业管理健康发展。

　　六、积极发展信息服务业

　　重点开发和完善一批对全市经济发展有重大影响的、时效性较高的基础性数据库，提高信息资源的利用率和应用质量。建立公益性信息资源服务机构和政府互联网站，为社会和居民提供个性化、多样化的信息服务。加快以改造传统农业，提高与农业相关产业信息化水平为重点的软件产品研制开发，填补我市软件业的空白。加强和完善农业经济信息网络中心平台建设，建立健全县(市)区农业经济信息二级网络平台和乡(镇)农业经济信息网络终端。大力推进信息技术在工业、农业、服务业、政府部门等国民经济各个行业和领域的广泛应用，促进信息化建设向纵深发展。通信业要积极完善基础设施，建设多功能、多手段、立体化的现代通信网络。

　　七、着力发展金融服务业

　　全面推进金融企业制度创新、管理创新和服务创新，提升地方金融企业的规模和水平。积极增加业务品种，不断拓宽服务领域和范围，扩大项目融资、消费信贷、融资租赁等业务，积极开展教育、住房、汽车等消费信贷业务，促进证券、基金、信托保险等现代金融业发展。积极引进有实力的银行、保险、证券、投资性公司等金融机构在我市设立分支机构，并为其设立和经营创造良好的发展环境。

　　八、完善提升中介服务业

　　大力发展法律、会计、审计、税务、租赁、拍卖、典当、咨询、评估、广告、策划、就业和劳务中介、经纪代理等中介服务业，为社会提供投资论证、资产评估、市场调研、企业诊断、创新开发、决策咨询以及经营管理等各类咨询服务。推进各类行业协会、中介机构与政府部门脱钩，按照公平、公开、公正的原则，独立、依法、客观执业。