强化纽带作用 实现群体融合
庆安镇“四邻联动”工作法破解基层治理难题
□ 姜仁彬 庄义彬
在人口流动加剧的背景下，庆安县庆安镇大量农村老人与儿童涌入县城生活，彻底打破了以往乡村院落、胡同邻里聚集的生活常态。如今，他们如同四散的麻雀，零散居住在县城各处。大家迫切期盼一处公共空间，既能休闲健身，又能消遣娱乐、收获快乐。这样的活动场地该何处寻觅？谁能助力实现群众的微心愿？就在众人多方期盼、不断探寻之时，理想的活动场所其实就近在身边。庆安镇关工委发挥桥梁纽带作用，创办“五老联四邻，四邻带一片，一片促全城”的工作法，依托“五老”这支骨干力量，搭建邻帮邻、亲带亲的互助协作机制，借助社区资源的优势，整合关工组织的长项，同治理紧密相连，为“老抚少育”发力，从而形成强劲功能，解决两重困难，受到群众称赞。
双向借力破困境
人口流动使庆安镇农村土地大幅流转到种田大户手中，青壮年大批涌入打工潮流，老人和孩子也成群涌入县城。农村顿时成了“空壳”，县城却又“爆满”；老人想找个地方遛弯，连立脚之地都没有；孩子要上街玩耍，又怕车碰着。“两难”成了最大的忧愁。庆政社区倒是为孩子办起快乐大本营，庆吉社区也为老人建起悠闲快乐园，虽然对破解“两难”提供了钥匙，但有一把锈锁仍没打开。这把锈锁就是让老人和孩子如何有序进入大本营和快乐园，以及如何做到覆盖全城的老人和孩子，确保及时全方位进入活动场所。庆安镇党委、政府经过走访调查，最终把定盘星定在镇关工委上，认为他们有这个能力把工作做得周全，他们有三个优势：一是关工委干部和五老人员德高望重，而且有上佳的组织能力，依靠他们牵头带领就能够把老少引导到两大阵营；二是进城的农民大多是投亲靠友，成帮结伙群住，有这层关系便于实行亲带亲，邻帮邻，关工委干部只要发挥好桥梁纽带作用，就能够形成群体入驻活动阵营；三是关工委干部和五老人员都是热心关爱工作，才被选配到五老队伍，他们肯定能走门入户做好此项工作。
党委形成共识，什么事情都好办。这个动议一经同关工委领导见面，立即得到一呼百应，表示坚决执行党委决议，尽快组建由“五老牵头”“四邻联动”的工作法，并且很快落地见效。
整顿队伍聚合力
涌入县城的老人中，有一部分是五老成员，县城社区也组建了五老队伍，两支队伍怎样深度融、凝聚合力，成为摆在他们面前的新课题。
他们在县关工委的指导下，经过多次研究探讨初步创新了工作方案。一是合力创办融合体。创造了五个一体，即发挥作用一体化、关爱弱体一体化、开展活动一体化、引领老少一体化、共破难题一体化。通过这些一体化，双方各自发挥优势，从而实现双赢；二是全力坚守共奋点。虽然五老带领群众开展活动各有侧重，但在指导上、本质上，不能各搞一套，必须在要义上保持一致，坚守共奋点。百姓的活动通常是舞蹈、秧歌、聊天等，在开展这些活动时，他们设定了一个兴奋点，这就是以歌颂、赞美为主，不搞迷信、低俗、赌博、侮辱之举，他们采取多项措施引导群众在开展欢快愉悦活动时，都在健康快乐的轨道上运行。三是致力于开辟活动场所。仅靠十几个社区的活动场地和空间，显然不够容纳上万人的老人和孩子开展丰富多彩的活动，五老人员发挥德高望重和人脉广泛的优势，积极开辟了公园、广场、库房等场地，20多个口袋公园利用起来了，7个大型地下车库也利用起来，能满足三四千人下雨、严冬开展各项室内活动，百姓齐声称赞关工委办了件实实在在的好事。
四邻抱团展新颜
“四邻联动”工作法不仅为进城的老人和孩子找到了快乐安定的去处，也为在外打工的家人解除了后顾之忧，更安定专心地从事工作，更重要的是通过五老联带四邻，帮助县城居民理清发展思路，提升了开发庭院经济的能力。
庆安镇的县城住户有不少是下岗职工，他们虽然院套很大，但没有经营能力，院套一直闲置着。“联动四邻”的五老有的学过厨艺，种花也很内行，他们发挥自己的特长，帮助县城居民开发庭院经济，开办庭院餐厅，办起庭院住宿，有的还把庭院办成花店小院，前来就餐的赏花的人络绎不绝。既把庭院办成鲜艳小院，又增加住户收入，直呼抱团谋发展真好。
过去的城镇居民常因鸡毛蒜皮的小事吵闹不休，现在四邻八舍通过互帮互助，深知远亲不如近邻，从此互敬互谅、互帮互助成常态，抱团合力谋发展，成为稳定社会的好邻居。
更让人惊喜的是，抚老育幼在“四邻联动”区域更是蔚然成风。有一天深夜进城带孙子的胡延亭老人突发脑梗阻，孙子要打电话让他爸爸回来，老人急忙摆手不让，邻居听到动静，急忙赶过来把老人送到医院，经过抢救脱离了危险，一直轮流看护了十几天，直到老人出院，也没让他儿子回来照顾。这种四邻互帮的事例时有发生，互帮互助的暖流，为新型城镇注入了强劲的动能。
