——海伦市探索党建引领乡村振兴发展新模式
江浩 特约记者 万希龙 全媒体记者 孙一博
自年初以来，海伦市委针对少数村党组织振兴发展思路不宽、村级集体经济增收渠道单一等问题，认真学习总书记浙江“千万工程”经验，以紧密结合主题教育为契机，创新总结出三方联动、四治融合、五富共享的“三四五”治村新模式，努力打造新时代“五好两宜”和美乡村海伦样板。
三方联动，凝聚共谋发展“新合力”。海伦市委坚持以改革破题、以创新赋能，聚焦抓党建促乡村振兴，探索由市级层面统筹的市乡村三级联办党建共同体机制，立足“五好两宜”和美乡村试点试验项目建设优势，加强“村村联合”拓展“村社、村企联合”，探索县域联建。通过组建“党建共同体”，有效解决村党组织软弱涣散问题。在村社联合工作中，坚持城乡融合发展，市级领导班子带头落实包乡走村制度、开展“百局联百村”“百企兴百村”“驻村帮百村”行动，真正实现一二三产融合发展。同时，吸引工商资本下乡共同参与乡村振兴，在“五好两宜”试点实验项目中组建和美乡村党建共同体联合党委，不断推进项目建设与旅游开发模式创新，多方打造“农旅净土、闲适东风”“碧水长空、逸趣百祥”“富水悠居、怡然丰庆”3个“旅游+康养”特色旅游小镇，工商资本下乡的外力对海伦乡村振兴的综合带动效应逐渐凸显。
四治融合，激活基层治理“新动能”。海伦市委聚焦乡村治理难点、堵点，坚持党建引领积极探索“四治融合”治理模式，引导各治理主体积极参与、有效参与，激活乡村治理新动能，促进乡村治理能力水平明显提升。在完善“一约五会”的基础上，创新村民自治形式，搭建“民声议事园”平台243处，以茶话形式商议解决收集到的民情民意4300余件，形成了“有事大家商量，困难大家帮忙，村屯大家管理”的基层治理新格局。结合“4+N”支部主题党日活动开展多种形式普法宣传教育，不断增强村民法制意识、提升乡村法治水平，实现“一村一警”“一村一法官”，不断加强农村法制宣传教育和对弱势群体法律援助力度，目前，通过优选农村党员、致富带头人、乡贤等村屯“法律明白人”而开展的法制“夜课堂”已举办123场次，发放普法宣传资料1万余份。坚持以问题为导向，将农村人居环境优化提升与积分制管理有机结合，制定了8大类34项的《农村党员量化积分管理考评标准》和《村规民约评分细则》，采取正向激励、反向扣分方式，引导群众通过勤劳、文明、奉献、感恩等实际行动“以德换得”。结合“五好两宜”和美乡村试点试验项目建设，建立“智慧党建”平台和数据共享机制，实现了“让信息多跑路、群众少跑腿”的目标，切实提升了乡村治理效能。
五富共享，拓宽增收致富“新路径”。海伦市委深入学习借鉴“千万工程”经验，稳步探索先富带后富新路径，强力推进集体经济发展提质，形成了规模化、市场化、多元化的发展模式。通过以地富村、以资富村、以企富村，以策富村、以景富村，鼓励村集体发展土地规模经营，通过股份合作、租赁等方式，增加村集体收入，引导村“两委”牵头成立农村产业联合党委，鼓励各村与龙头企业抱团发展，探索“旅游+农业”“旅游+餐饮”“旅游+住宿”等发展新模式，发展民宿餐饮业，打造特色旅游采摘餐饮娱乐模式，促进村集体旅游增收，同时充分利用惠农政策，整合项目资金促增收。通过探索温室养殖，创新设计“寒地新型免烧温室”，发展生态观光农业种植草莓，利用村里有利地形积极推进虾稻共作，变“冬闲”为“冬忙”，促进村集体增收，让村民农户共享乡村振兴硕果。
