“人民调解+法律援助+劳动监察+司法确认+劳动仲裁”一体化调裁诉对接
海伦构建劳动人事争议综合调解机制
东北网绥化7月14日讯 ( 特约记者 万希龙 全媒体记者 孙一博 ) 年初以来，海伦市司法局联合市法院、市人社局、市劳动人事争议仲裁院成立了海伦市劳动争议人民调解委员会，构建“人民调解+法律援助+劳动监察+司法确认+劳动仲裁”一体化综合调裁诉对接机制。依托司法所在的社区乡镇建立了6个劳动人事争议调解室，以点带面，形成全市劳动人事争议调解网络。
据介绍，一体化综合调裁诉对接机制具备完善调解模式，能有效提高调解案件处理效能。市劳动仲裁院在立案前，对于具备调解基础的劳动争议案件，会及时征求当事人的调解意见，愿意调解的，由劳动人事争议人民调委会先行调解，调解成功可以直接申请司法确认。未能达成调解协议的，案件将按照流程转至仲裁程序。对已进入仲裁立案程序的案件，由人民调解委员会继续调解，在开庭日期前未调解成的，转回仲裁程序。通过案前引调和案中继续调解机制，将部分案件消化在庭审前，缓解仲裁办案压力、减轻劳动者维权诉累，实现劳动者、用人单位和仲裁机构的三方共赢。
为了保障已经超过法定退休年龄，不属于仲裁受案范围人员的合法权益，海伦劳动争议人民调解委员会将采取劳动监察介入调查，在调查期间，能够与劳动者达成协议的市场主体，劳动监察可以从轻、减轻行政处罚或者不予行政处罚，促使市场主体保障劳动者的权利，促进劳动人事争议协议的签订、履行，减轻调委会的调解压力，为超龄人员增加一条维权之路。对于调解未成功案件转立案的，海伦市法律援助中心将为农民工、工伤职工、已经超过法定退休年龄的劳动者等群体提供法律援助服务，在仲裁审理阶段为其代理案件，协助当事人申请财产保全及向法院申请强制执行等，最大限度减少劳动者维权成本。
海伦市劳动争议人民调解委员会成立至今，仲裁前调解案件共计12件，涉及金额48.16万元，有11件用人单位当场履行调解协议，妥善处理了重大集体性劳动争议案件，有效维护了区域劳动关系和谐稳定。同时，依托全市各司法所、各级人民调解网络，加强对劳动人事法律法规的普法宣传，做到防调并举。引导劳动者在遇到欠薪等劳动人事争议矛盾纠纷时及时寻求法律帮助，从源头上预防欠薪等劳动人事争议矛盾的发生。
调解委员会相关工作人员介绍，海伦市将预试行劳动人事争议人民调解委员会调解员在经过考试通过后担任劳动人事争议仲裁员，便于人民调解与劳动人事争议仲裁工作的有效衔接。同时扩大建立各乡镇、市区各社区调解室，构建全市劳动人事争议调解网络全覆盖。探索依托工会组织、调解委员会，构建“工会+调委会”联合调处劳动争议纠纷模式，实现上下联动、层层疏导，实现调解服务“零距离”。
