——海伦市“清廉农村”建设纪实
张也 马明舒 特约记者 万希龙 全媒体记者 廉 红
夏日的风轻轻吹过，“硒都”海伦田野上的豆苗长势喜人。
5月30日，中耕归来的东风镇仁东村农民驻足村民服务大厅，村支部书记曲伟君正帮助一村民用手机扫码海伦市村级小微权利清单。村民乐呵呵地说：“惠民政策、村上的收入、支出等事项一扫码，啥都清清楚楚的。”
这是海伦清廉农村建设中的一个镜头。
海伦市扎实推进“清廉农村”建设，推动落实全面从严治党向纵深发展，不断夯实农村基层党组织的政治功能，从制度规范、规范小微权力、强化群众监督等方面全面推进“清廉农村”建设工作。
清廉文化润物细无声
走进海北镇，徜徉在各村的廉政文化基地，顿感阵阵廉风扑面而来。爱国村廉洁文化长廊里“习近平谈全面从严治党”“党纪法规”等图版简洁明了；海发村清风广场一个个图文并茂的古代廉洁故事令人感动；海北村警示长廊里违纪案例警示当下……村干部、村民不时驻足观看，小微权力清单二维码格外引人注目，一扫便知党务、政务、财务事项，形成了“清廉农村”建设全民参与的氛围。
农民说，村上的财务一个月一公开，每笔支出、收入有没有违规违纪的，我们可以随时监督。小微权力清单里，村上的38项权力，通过这种形式，让百姓知晓，低保的办理从申请到审核、四议两公开，落一步都是违法的。长发镇长丰村党支部副书记周世君说，开展“清廉农村”建设以后，我们村干部思想上对清政廉洁有了进一步的认识，工作中严格按党风党纪要求去做，不越雷池半步，到各屯了解民情民意、解决实际问题的时间多了。违规违纪典型案例也为我们干部提个醒，时时照照镜子，扯扯袖子，擦擦汗，不走偏门，走正道。
海伦各乡镇纪委协助打造村级廉洁文化阵地，以东风镇为试点，在村屯文化广场、村便民服务中心张贴廉政标语、绘制廉洁文化墙，围绕廉政文化、家风家训、党纪国法、新时代理念等要素，打造“一村一品”一村一个主题清廉文化，营造“以清为美、以廉为荣”的文化氛围。截至目前，共因地制宜打造廉洁文化阵地43个。各村因地制宜积极搭建具有本村特色的办公议事厅，发挥村级党员干部堡垒作用，让党员参与到村重大事务的讨论、咨询、协调、联络和监督等工作，做到民主、公正、公平，党员干部有了归属感、集体感、责任感。已新建48个村级便民服务中心，各村统一设置了“党务村务”“社会保障”“涉农服务”“综合服务”四个窗口，随时接待群众，第一时间回应群众的“急难愁盼”。
海北镇爱国村村民李德仁说，去年9月份他发现家里农田少一条垄，向村上反映后，村干部立刻查阅土地台账并入地查垄，在村民丁某家地里找到了这条垄，最终得以归还。长发镇长丰村村民反映，去年秋天下雨时，附近某厂的排水把村里的地淹了，村干部马上和企业沟通疏通排水，工厂堵上原出水口，在其他地方重新挖了排水沟，杜绝了积水进地。
监督全覆盖心中有敬畏
海北镇海北村有群众向廉情监督员、75岁的张国军反映，有一家两人户籍的农户均已过世，按政策原有承包地村上应收回。经过调查研究向村党支部反馈，村委会以此类推，村上收上来几份地，作为村集体土地对外承包，获得的承包费为100多农户安装了自来水，让他们喝上了放心安全的饮用水。
像张国军一样，海伦每个村都设有廉情监督员，大多数是由德高望重、政策水平高、工作认真负责的老党员、老村干部担任。张国军自从2021年担任村廉情监督员，虽然年事已高，但对于自己的职责却丝毫不含糊。他说，宣传好党的方针政策、反映群众的急难愁盼、监督村组干部、搜集民情民意、抵制不良风气等，都是我的工作范围，群众非常支持工作，希望廉情监督员为他们说话。
海伦“一肩挑”人员监督全覆盖。监督各村“两委”班子成员和集体经济组织理事会、监事委员会履责用权公开承诺和践诺报告，自觉接受党组织和群众监督。截至目前，已组织243个村1689名村“两委”班子成员和集体经济组织管理成员进行公开承诺。乡镇纪委深入村屯开展一线监督52次，发现问题15个，全部整改完成。243个村成立村务监督委员会243个，村集体经济组织监事会243个，设置村级纪检委员即廉情监督员243人，发现反映问题22个，其中向乡镇纪委反映问题22个，全部整改完成。
张国军说，廉情监督员敢于监督、善于监督，不怕得罪人敢直言，发现错误苗头就一针见血指出，防微杜渐，防止村干部少走偏路。
严格规范管理清风常驻
海伦集中开展村集体经济组织“清化收”工作，依法对过期合同、低价合同、不规范合同深入开展专项清理。推动农村集体”三资“信息化管理，打造农村集体“三资”监督管理“一体化”平台，将农村集体“三资”全部纳入平台管理。243个村建立了集体“三资”管理机制，截至目前，共录入集体三资“一体化”监督管理平台数据65万条。
量化考核公平公正。严格落实村级党务、村务、财务公开制度，完善公开事项目录，进一步明确“三务”公开的内容、方式、时限和责任主体，在243个行政村推行“码上公开”。推动日常事务定期公开、重要事务及时公开、临时性事务随时公开，各乡镇纪委开展日常指导和审核，监督检查室实行定期督导，确保“三务”公开彻底、规范有效运行。
海伦纪委监委拓宽信访举报渠道，完善问题线索处置机制，聚焦乡村振兴项目、涉农政策落实、“三资”管理处置等政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处贪污挪用、截留私分、吃拿卡要、违规发包等问题。
海伦市纪委监委相关负责人介绍，下一步将持续深入推进“清廉农村”建设，全面压实乡村党组织管党治党责任，规范乡村事务运行，推进乡村治理现代化，深化能力作风建设“工作落实年”活动，不断提升农村党员干部能力作风，持续优化净化基层政治生态，着力建设班子清廉、干部清正、干群清和、民风清淳、社会晴朗的清廉农村。
