全媒体记者 宋博文
“通过‘地铁运行图’，我可以清楚地看到每站所需要件目录、办理时限、责任人和联系方式，审批时间大幅度降低。”黑龙江冰泉实业有限公司通过“地铁运行图”使企业在我市快速落地。
我市持续深入推进“放管服”改革，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业、保民生，围绕新设立企业项目建设审批手续办理提速增效，主动探索实践，仿照地铁列车运行正点、高速、全程可视、到站可预期等原理，把新设立企业项目建设从注册登记、涉建审批到竣工验收全过程各环节细化设计成14个站点的“地铁运行图”，每个站点代表1个审批事项，并注明审批事项名称、办理要件目录、办理时限、办理地点和联系方式。
14个站点也是14个模块，根据企业不同特点进行对应组合，如针对企业续建项目，可以缩减企业开办和拿地环节，生成6个站点的地铁图，商贸、旅游企业项目也可以根据实际情况，生成站点数量不同的地铁图，满足个性化需求。每个企业项目都是一条独立的“地铁运行图”，由各站点的审批服务人员组成一个项目服务团队，由企业项目的“首席服务员”全程领办协调调度，需要由多个部门同时办理的事项设计成为地铁小环线，全部实行并联审批，如在工程建设许可环节，工程规划设计方案审查、方案公示、规划许可证、节能审查实行同步办理；在施工环节，缴纳配套费、施工图审查备案、消防设计审查、监理招标、人防审批实行同步办理。
企业拿到这张“地铁运行图”，对项目建设全流程各个环节的办事条件、受理部门、办理人员等信息一目了然。在具体操作过程中，从企业注册登记“首站发车”即可将项目建设信息推送至后面各站点审批单位，各单位可以根据地铁运行情况预测本单位“到站”时间，提前做好“接车”准备，第一时间提供领办、帮办、代办服务，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条，精简了涉企审批环节，降低了时间、申请材料和往返跑动成本，加快了办理效率，促进了新设立企业项目建设快开工、快建设、快投产、快达效，激发了市场主体活力。
“地铁运行图”构建了企业、审批部门、首席服务员、优化营商环境主管部门“四位一体”监督体系，各方通过客户端登陆“地铁运行图”《系统》后，可实时查看企业项目办理情况。企业打开这张图，就能看到项目进展程度；审批部门打开这张图，就知道什么时候办理什么事项；首席服务员打开这张图就知道下一步应该为企业提供什么服务；优化营商环境工作主管部门打开这张图，就能看到地铁是否正点运行，是否存在断点、堵点，并进行跟踪督办。
“地铁运行图”找准了优化营商环境工作主管部门为企业服务“有求必应，无事不扰、说到做到、服务周到”的职责定位，在探索实践中，结合深化“放管服”改革、政务服务“四减”工作目标，对“地铁运行图”不断进行迭代升级，在减时限上，由157.5个工作日压缩至现在69个工作日，缩减了56.2%；在减材料上，由全流程提交120份材料缩减至58份，压缩了51.7%；在减环节上，由34个环节减至14个环节，减少了58.8%；在减成本上，办事中所涉的交通、材料印制等成本平均减少了近60%。在操作流程上，从采用手工标注、现场查看、电话催办等方式转变为数字化、智能化、模块化运用，数字赋能提升服务质效。
