东北网绥化7月28日讯 ( 高迪 杨忠 庄义彬 ) 对无法经营的土地，农户不愿流转，经营主体也不愿承包，成为“二荒地”。对此，庆安县欢胜乡采取多种措施治理抛荒地，让经营主体有钱赚，农户也有利益可挣，从而使抛荒地“清零”，农户和“农管家”实现双赢。
欢胜乡的青壮年大多进城打工，在家留守的多是老人，他们体力不足，地块又小，雇人种地成本高，大户农业机械又进不去，只好马马虎虎把地种上，其实耕地成了“二荒地”。这种状况引起乡党委政府的高度重视。他们认为在土地大流转和农民纷纷外出打工的情景下，农田由“谁来种，怎样种”显得越发突出，应该积极探索实施土地托管新模式，有序推进土地流转，真正让那些“二荒地”实现粮食增产、农户增收。
基于这种认识，乡党委政府主要领导到基层调查研究，总结群众创造的新鲜经验。永升村村民孟繁东，家里有完备的农业机械，由于承包土地少，机械有一半干闲。当他看到村里有大片土地出现撂荒，虽然种了作物，但一直低产，有些心疼。他把十多户农户的1100亩“二荒地”承包过来，对那些零碎地块进行了全面改造，可实行大面积连片经营。对孟繁东改地的投入，村里也给予合理补偿，每亩地增加补贴350元。连片经营后，每亩地的玉米产量达到1500多斤。这一年他托管的千亩“二荒地”纯挣6万元，农户每亩地也拿回租金700元。这一托管形式，使两头都得利。乡政府及时总结推广了孟繁东的托管“二荒地”模式，也使乡党委政府认定，不管什么样的经营模式，只要有种田能手管理就是好模式，乡里逐步探索出三种模式。
土地全程托管模式。永华村12户农户的承包田有的地处高岗，有的处在洼地，旱涝都不打粮。玉米种植合作社牵头人吴金高把1500亩“二荒地”承包后，利用合作社的大型机械多的优势，对这些丘陵地削高填洼，改造成平川土地，确保旱涝都增收。现在由吴金高经营，采用先进的种植技术，每亩地玉米产业达到了1500多斤，是过去的三倍，让农户看到了新的托管模式实在好。
“农管家”跟进技术指导模式。这种模式是指农户的“二荒地”不愿对外承包，仍有自己种植，但由于他们缺乏科学耕种知识，很难做到高品质经管。对此，不少村成立了“农管家”技术指导站，随时跟进农户的求助，把要素引进和服务跟进相融合，面对面进行技术指导，使农户短时间内成为种地“好把式”。指导站的服务涵盖种、管、收、售各个环节，而每亩地每年只收10元钱服务费。农户遇有难题，只要打个电话，技术员立马就赶到，帮助解决问题。
保底托管模式。农业风险性多，把地托管给种田大户，一旦遭受自然灾害，资金链就会断裂，大户也会遭受损失。为解决这一难题，永久村为农户提供担保，保险公司综合保底效益和生产成本，不让大户遭受损失。去年有个大户托管了4个农户的“二荒地”，由于秋天发大水，荒地颗粒无收，大户难以支付租金。村里和保险公司协商，赔付了农户的租金，没让农户遭受损失。农户高兴地说，这种风险保障和金融服务，有力地支持了撂荒地托管改革，这样做大有前途。
欢胜乡为推进“二荒地”托管模式，按照“一类一策”的原则，采取免除三年“二荒地”的流转费，还投入资金为荒地整修机耕道、改造丘陵地、修建小水塘、添置小型农具等，这样农户和大户都感到有利可图，加速实现了“二荒地”托管清零。
