按：8月12日下午至13日，全省“两学一做”学习教育工作座谈会在哈尔滨召开。会议听取了省直有关党委、各市(地)委“两学一做”学习教育和基层党建工作重点任务情况汇报，进一步总结了前段工作、深入查找问题、细化工作措施。省委常委、组织部长杨汭出席会议并讲话，要求对前段学习教育情况开展一次“回头看”，认真抓好中组部提出的基层党建七项重点任务落实。现将杨汭同志在全省“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话转发于此，各地各单位要通过开展自检自查、建立问题台账等方式，切实把杨汭部长讲话要求落到实处。

杨汭同志在全省“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是经省委同意召开的。7月13日，省委召开“两学一做”学习教育推进会，对下步开展学习教育作出了专门部署。时隔一个月，又召开这次座谈会，说明省委对学习教育工作高度重视。这次会议主要任务就是，按照中央和省委部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于“两学一做”学习教育重要指示精神，进一步总结前段工作、深入查找问题、细化工作措施，确保学习教育扎实推进、取得实效。我们利用两个半天，分别听了7个单位和13个市(地)开展学习教育情况的汇报，从大家发言中反映出，各地各部门都做了大量扎实细致的工作，探索了很多好经验、好做法，同时也查找了前一段工作中存在的问题，对我们下步搞好学习教育很有借鉴意义。

　　7月30日，中央召开部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会，传达了习近平总书记重要指示精神，对下步工作进行了具体部署。学习教育开展以来，习近平总书记作出了一系列重要指示、重要批示。在学习内容上，总书记强调“两学一做”基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据总遵循，也是全体党员言行的总规矩总遵循，强调不论是高级干部，还是普通党员，学习贯彻党章、做合格党员都是第一位的要求，要原原本本学、反反复复学，联系实际学、深入思考学，不仅要知其然还要知其所以然，做到学而懂、学而信、学而用。在方式方法上，总书记强调，要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委(党组)领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。同时还强调，“两学一做”当中要发挥好先进典型榜样的作用。在目标任务上，总书记强调，要做到“六个联系”，深入知道党章对党组织和党员要求有哪些，怎样身体力行，对照党章自己哪些没有做到、应该如何提高；深入知道全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要加强。强调要进一步落实党建工作各项任务，进一步提高干部队伍素质。要全面推进县乡村各级各领域党的建设，使治理体系更加严明，责任体系更加清晰，服务体系更加高效，保障体系更加有力。要着眼于巩固党的执政基础，解决一些社会组织中有党员无党组织、党建工作薄弱的问题，用一两年时间做到党组织全覆盖、党的工作全覆盖。在组织领导上，总书记强调，“两学一做”是今年党的建设一件大事，各级党组织务必精心组织，扎实推进，确保取得实效。强调推动经济社会发展、推进社会和谐，根本靠坚持和改进党的领导，靠党执政的思想基础、组织基础、群众基础的牢固扎实。这些重要指示和批示，具有很强的指导性、针对性，为深入推进学习教育进一步指明了正确方向，提供了重要遵循。8月2日，省委常委会专门传达了中央座谈会精神，并对贯彻落实习近平总书记重要指示精神、进一步抓好我省学习教育提出明确要求，宪魁同志强调要落实好中央提出“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的要求，把解决问题贯彻始终，切实抓好学习教育各项任务落实。各地各部门要认真学习领会，不折不扣地抓好贯彻落实。

　　总的看，我省学习教育启动以来，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实中央部署要求，各地各部门精心组织、扎实推进，呈现出良好态势，取得了阶段性成效。主要表现为，一是各级党委(党组)高度重视，从上到下逐级安排部署、层层落实责任、加强督促指导，有力地推动了全省学习教育全面展开；二是突出学习的针对性实效性，坚持从实际出发，把学党章党规与学系列重要讲话贯通起来，积极探索创新有效载体和方式方法，有力推动了学习教育与中心工作相互促进、深度融合；三是注重常态化的教育特点，抓住支部这个基本单位，建立完善党员日常教育管理监督制度，较好地把学习教育融入日常、抓在经常；四是着力发挥党员先锋模范作用，认真学习贯彻习近平总书记对我省的两个重要讲话精神，坚持问题导向，组织党员干部对照党章党规、对照“四讲四有”要求、对照先进典型，找差距、查不足、立标尺，切实把做合格党员体现在立足岗位做贡献上，把学习成果转化为推动振兴发展的工作思路和实际举措。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前学习教育还存在一些突出问题。特别是从调研督导了解和大家谈到的情况看，还不同程度地存在着学习不具体、整改不聚焦、学做不统一、指导不到位、责任不落实等问题，这些需要我们在下步工作中认真研究解决，真正把“基础在学、关键在做、重点在改、目的在干”的要求落到实处。

　　关于下步学习教育，重在深入贯彻落实中央座谈会和省委推进会精神，坚持全面从严治党，准确把握“全覆盖，常态化，重创新，求实效”的总要求。全覆盖，就是不要有空白点、不要有盲点、不要有落下的单位；常态化，就是要把学习教育同日常党的建设结合起来，切实把“两学一做”作为今后党的建设的重要内容；重创新，就是要坚持好的传统，结合各自实际，积极探索新形势新情况下的有效途径、管用方法；求实效，就是要强化责任担当，以更高标准、更实措施，巩固发展良好工作态势，确保取得实实在在的成效。具体来说，要突出抓好以下五个方面工作：

　　第一，要学精学深学透，进一步夯实“学”这个基础。习近平总书记强调，“两学一做”基础在学。我理解，这个“学”，一方面是学习教育的工作基础，只有学的扎实、学的牢靠，才能确保整个学习教育取得实效；另一方面是做合格党员的思想基础，只有做到学而懂、学而信、学而用，才能真做实做，如果“学”的思想根基不牢、领悟不深不透，“做”也是简单的做、表面的做、一时的做。从前段学习情况看，各级党组织能够组织广大党员抓住主题，原原本本学、深入研讨学，采取了很多办法，取得了初步成效。但在“学什么”“怎么学”上下的功夫还不够，主要表现在：有的学而不精，没有结合不同领域、不同行业的特点确定学习内容，没有区分党员领导干部、普通党员等不同层面党员情况设计学习题目，缺乏学习的针对性；有的学而不深，只是满足于粗浅地了解学习内容，停留在机械地抄一抄、读一读、写几篇心得体会，缺乏联系思想、联系工作、联系实际的深入思考和研讨，入心入脑不够，没有达到学习的真正效果；有的学而不用，就学习而学习，思想上没触动，工作上没促进，没有把学习真正转化为立足岗位、发挥作用的实际行动和具体举措。对这些问题，要在下步工作中认真加以解决，切实做到真学精学、学以致用。

　　在“学什么”上，要精准化、具体化。关于学习内容，已经有明确规定和具体要求。在全面抓好学党章党规、学系列重要讲话的基础上，要立足实际、有所侧重，根据不同行业、不同领域、不同工作需要，确定不同的篇章和题目，科学制定计划、明确时限要求，做到精准、具体。要聚焦细化各个行业、各个系统、各个类型党员的学习内容。比如，农村党员应围绕发展现代农业、带领群众增收致富、完成脱贫攻坚任务等方面确定具体学习内容；社区党员应围绕城市发展、社会管理、改善民生等方面确定具体学习内容；机关党员应围绕改进作风、依法行政、提高效能、优化环境等方面确定具体学习内容；学校、医院等事业单位党员应围绕职业道德、业务能力、服务群众等方面确定具体学习内容；企业党员应围绕调结构转方式、改革创新、诚信经营等方面确定具体学习内容；非公经济组织和社会组织等领域的党员，情况更加复杂，学习内容更要贴近实际、精准具体。要精学深学习近平总书记“七一”重要讲话和对我省的两次重要讲话精神。这既是当前学习的重点内容，也是一项重要政治任务。“七一”重要讲话提出了八个方面不忘初心、继续前进的基本要求，贯穿着深邃的历史眼光、恢弘的战略视野和深厚的理论思维，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。习近平总书记对黑龙江发表的两次重要讲话，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求，是黑龙江发展史上的重要里程碑，是用马克思主义世界观和方法论认识黑龙江问题、分析黑龙江问题、解决黑龙江问题的“金钥匙”，为我们推进龙江全面振兴、决胜全面建成小康社会提供了有力思想武器、强大政治动力和科学行动指南。关于总书记的这几篇重要讲话，省委组织部已经印发了单行本，各地各部门一定要发放到每名党员，认真组织党员原原本本学、反反复复学、联系实际学。要把学习“七一”重要讲话精神与学习党章党规、学习系列重要讲话贯通起来，与学习总书记对我省两个重要讲话精神结合起来，与学习中国近代史、党史、国史、改革开放史结合起来，切实加深对讲话精神的理解和把握，不断拓展学习教育的广度和深度。

　　在“怎么学”上，要创新方式、讲求实效。重点针对不同党员对象特点，积极探索切合实际、有效管用的办法措施。比如，对党员领导干部，就要在提高中心组学习质量、深入开展专题研讨等方面多下功夫；对普通党员，就要采取灵活多样的方式，利用好“两微一端”学习平台，运用好大庆精神、铁人精神、北大荒精神等我省红色教育资源，引导党员自主选题、主动学习、集中交流，让大家愿意学，乐于学；对离退休党员，就要发挥老同志自身作用，通过让老同志讲党课、讲党史、座谈交流等方式，增强学习的感染性；对流动党员、行动不便党员，就要长期联系、跟踪督学，不能认为把学习资料邮寄出去或送上门就算完成任务，还要研究如何指导督促他们真学起来，使其始终在党组织的教育管理监督之下，切实增强党的意识和党性观念。总之，对不同类型的党员要探索不同的有效方式，真正把每个党员都动员起来、集合起来。

　　回去后，大家要对前段学习情况搞一次“回头看”，结合各自实际，对学习内容再细化、再具体、再聚焦，进一步总结基层一些好做法，探索创新行之有效的方式方法，做到经常学、系统学、深入学，不能讲几回党课、安排一两次集中学习、写几篇心得体会就完事了，更不可以请专家进行一些辅导代替学习，真正把“学”这个基础落实落细、扎紧扎牢。

　　第二，要坚持问题导向，切实解决党员队伍与基层党建工作中的短板问题。带着问题学、针对问题改，是这次学习教育的基本要求。不解决问题就是最大的走过场。从当前党员队伍存在的普遍性、倾向性问题看，就是要解决好党性观念不强、党员意识淡化，不像党员、不在组织、不起作用、不在状态的问题；解决好不守政治纪律和政治规矩，政治生活散漫、自由主义严重的问题；解决好安于现状、不思进取，做事不敢担当、没有干劲、能力不足的问题。这些问题具体到各领域各行业，表现也各不相同。应当说，党员身上的问题，既有党员思想境界不高、自我要求不严等原因，也有党组织教育管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。开展学习教育，就要把问题导向树立起来，把找问题、改问题贯穿始终，既解决党员思想层面的问题、又解决党组织工作层面的问题，防止用单位共性问题代替党员个人问题、用工作问题代替思想问题、用业务问题代替党建问题、用一般问题代替重点问题。

　　在这次学习教育中，中组部明确提出要结合“两学一做”抓好基层党建7项重点任务，并作了专门部署。这些任务实际上是一个清单，针对的都是基层党组织建设的短板，只有把这些短板补齐，才能加强党组织对党员的教育管理监督，实现党内教育常态化。

　　一要做好党员组织关系集中排查工作。据统计，截至8月10日，全省失联党员还有36079名，其中市(地)占到91%。在失联党员中，企业改制或破产、高校毕业生去向不明、居住地改变三种情形比较突出，占失联党员总数的79.1%。各地各单位要在前期摸排的基础上，继续加大失联党员排查力度，一个支部一个支部排查，一个党员一个党员联系，反复查找、深入查找，做到不落一人。要拓宽查找渠道，发挥公安、民政、社保等部门信息资源优势，把能查找的方式和途径都利用起来，不留盲区死角。对找到的失联党员，先不要急于处置，按照规定要求及时接转组织关系，做好思想政治工作，纳入党组织正常管理，切实加强日常教育管理监督，避免再次失联。

　　二要做好党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作。从督查调研中发现，各级组织、纪检、公检法等机关，配合不够、沟通不畅，影响了排查清理工作进度；一些单位还存在跑粗现象，有的甚至不清楚本系统本部门有多少代表、委员。这些问题必须引起注意，抓紧解决。要做好排查清理后续工作，对任期内的“两代表一委员”和2013年以后的违纪违法党员，要逐一核实排查对象身份，逐项查清重点问题，把工作做实做细。对排查梳理的人员信息，要认真甄别核实，按照干部管理权限，该处理的处理，该上报的上报，做到事实清楚、依据充分、稳妥有序。要建立组织、纪检、审判、检察、公安等机关通报通联制度，形成工作合力，确保违纪违法的代表和党员得到及时处理。

　　三要做好基层党组织按期换届专项检查工作。党章和有关条例明确规定，党的基层委员会每届任期3至5年，总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。基层党组织任期届满应按期进行换届选举，如需延期换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。这些都是基本制度、基本要求，但在一些地方和领域执行的不好，有的基层党组织不按期换届，甚至长期不换届。去年，省委集中抓了高校党委换届，有的已经19年没有换届，下边的院系总支和教师学生支部也都没有换届。究其原因，既有基层党组织执行规定不严的问题，也有上级党组织督促指导不力的问题。各级党组织要抓紧对本地本单位基层党组织按期换届情况进行排查，摸清底数，分析原因，对没有按期换届的，要明确换届时间进度，年底前完成整改。逾期还没有换届的，要追究基层党组织和上级党组织负责人的责任。要强化严格按党章党规办事的意识，健全督导检查工作机制，使基层党组织任期制度、换届选举制度真正严起来。

　　四要做好党费收缴专项检查工作。党员向党组织按期交纳党费，是做合格党员的起码条件，是对党组织应尽的义务。从目前掌握情况看，党员未按时、足额交纳党费的数量还不少，这里面除了党员个人原因，还有基数核实不准、党组织收缴不及时的问题。各级党组织要教育引导党员按时、足额交纳党费，让党员明白这不是简单的收多少钱的问题，而是体现了一名党员的党性观念和组织纪律性。要按照规定的交纳比例和计算基数，把每一名党员应交纳的党费搞清楚、核算准，不能总是“糊涂账”。要区分不同情况抓好整改，按照中组部提出的“四种处理情况”，即对因不了解党费规定而没有足额交纳的，对补交党费确有困难的离退休人员中的党员和其他群体中的党员，对补交数额较大、一次性交纳确有难度的，对未经党组织同意少补交甚至不补交的，要稳妥有序地做好党费补交工作，注意不对外宣传，不随意公布相关信息，防止工作简单化，避免负面炒作。要进一步健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，推动党费工作制度严格起来、执行到位。

　　五要做好集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作。目前，我省非公企业和社会组织党组织覆盖率还不高，非公企业党组织组建率为9.3%，社会组织党组织组建率为15.5%，低于全国平均水平。这虽然与我省非公经济欠发达，企业规模普遍较小，从业人员少、党员人数少有一定关系，但主要原因还是有些地方和单位党委重视不够、推进力度不大。比如，规模以上非公企业党组织组建率和省级以上园区企业党委覆盖率分别只有41%，应建未建的问题还普遍存在；全省社会组织党建工作座谈会后，有的省直单位对这一领域党建工作仍没有引起足够重视，行动迟缓甚至按兵不动，一些单位业务主管上百家社会组织，仅有个别的建立了党组织，这些问题值得我们认真反思。按照中组部有关要求，将从8月份开始到11月份，在全省非公企业和社会组织中开展党的组织和工作覆盖集中攻坚专项行动，近日省非公有制经济组织和社会组织工委将下发通知进行专门部署。各地各部门要认真抓好落实，分层分片制定组建方案，“一企一策”“一社一策”，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，逐个跟踪销号，确保按时完成目标任务。非公企业要以园区为重点，统筹抓好商务楼宇、商业街区、专业市场等非公有制企业集聚区组建工作；社会组织要突出全省性社会组织和重点行业，特别是对民办学校、民办医院和律师、会计师、税务师事务所等社会组织，要根据业务管理职能，发挥好行业系统主管部门作用，集中抓好党组织组建工作。各级党(工)委要加强组织领导，搞好统筹协调，定期检查督导，对应建未建、工作不力的进行约谈或通报，确保非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅提升。

　　六要做好抓党建促脱贫攻坚工作。抓党建促脱贫攻坚体现了组织路线为政治路线服务的要求，是组织部门的职责所在。中组部对这项工作高度重视，5月份专门召开会议进行部署。省委组织部年初也印发了通知，对抓党建促脱贫攻坚重点任务作出了具体安排，各地各部门要一项一项抓好落实。这里需要强调的是，要突出配强贫困县领导班子，特别是保持贫困县党政正职相对稳定，不脱贫不调整、不摘帽不调离。当然，表现特别优秀的不是不可以提拔，但提拔了仍要继续兼任现职。今后考核贫困县领导班子和领导干部，必须突出脱贫攻坚实效。要结合乡镇换届，注重选优配强贫困乡镇党政正职，重视用好本乡本土“老乡镇”和专业技术干部，确保乡镇党委坚强有力，干部作用充分发挥。要搞好贫困村党组织书记集中摸底，一个村一个村地分析研究，对不胜任现职、脱贫攻坚不力的及时调整撤换，9月底前，贫困村党组织书记要全部调整选配到位。要围绕惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容，对贫困村党组织书记、村委会主任进行全员培训、精准培训，培养一批党员致富能手，推动农村基层党员干部在脱贫攻坚中发挥示范引领作用。要加强第一书记管理考核，既严格要求、又关心支持，总结推广第一书记发挥作用的有效经验和机制，更好地推动精准扶贫、精准脱贫。各级党组织要积极探索基层党建融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫的有效途径和措施，在产业项目扶贫、惠民政策落实等方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　七要从严从实抓好领导机关、领导干部学习教育。重点要解决好一些领导机关、领导干部以抓下面代替抓自身的“灯下黑”问题。这次学习教育面向全体党员，但关键还是领导机关、领导干部。地方党委与下级党组织相比，厅局党委(党组)与下属单位、分支机构党组织相比，开展学习教育的标准应该更高、要求应该更严，必须学在前、做在先，当好表率。要求下面做到的，自身首先要做到，不能拿着手电筒光照别人不照自己。特别是党员领导干部要认真落实学习教育各项要求，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位做贡献。

　　以上7项重点任务，都有明确的时限要求，有具体的工作安排，各地各单位要集中时间、集中力量，一项一项攻坚，一项一项落实；要结合落实软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划，建立健全长效机制，把这些重点任务抓常、抓细、抓长，推动基层党建工作水平有一个大的提升。

　　第三，要紧扣中心大局，更好地推动龙江全面振兴发展。开展“两学一做”学习教育，目的就是更好地围绕中心、服务大局，推动各项事业发展。“学”的最终目的是为了“做”，“做”不能喊口号，必须体现在每个党员的日常言行和具体工作中。从前段学习教育情况看，一些地方和单位在“如何做”上抓的还不够。有的学做“两层皮”，平常工作怎么做现在还怎么做，没有使学习与工作相互融合、相互协调、相互促进；有的缺乏载体、形式单一，做的不实、不具体，在工作岗位上体现的不够，群众看不到变化；有的不善于运用典型引领，没有很好发挥身边优秀党员的示范带动作用，等等。如果这些问题不解决好，做合格党员就会成为一句口号，学习教育就容易空对空、走过场。各地各部门要在围绕推动中心工作、发挥党员先锋模范作用上多下功夫，研究一些切实管用的办法，做到两手抓、两促进。

　　一要在聚焦中心上下功夫。就是要深入贯彻落实省委《关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》，深化“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，教育引导广大党员干部在落实“六个着力”、做好“三篇大文章”、实施“五大规划”、发展十大重点产业、推进“龙江丝路带”建设等全面振兴重点任务中当先锋、作表率。当前，在方向目标上，习近平总书记重要讲话已经讲得清清楚楚；在具体措施上，省委也部署得明明白白，不需要我们再去琢磨什么新战略、新目标，只要结合实际真抓实干就行了，关键是如何研究推进落实、确保落地见效。各地各部门要紧扣发展大局推进学习教育，把中央和省委要求与加强思想政治建设作风建设、更好地服务改革发展服务基层群众结合起来，与改善企业经营管理、提高质量效益结合起来，与完善基层治理体系、维护社会和谐稳定结合起来，等等，通过开展学习教育，真正把党员的思想和精力都统一到围绕中心、履职尽责、干事创业、担当作为上来，为推进龙江全面振兴凝心聚力。

　　二要在搭建平台上下功夫。根据不同领域、不同行业特点，在如何围绕中心、服务大局上，进一步研究建立引导党员立足岗位发挥作用的载体和平台。比如，农村、社区要深化拓展党员设岗定责、承诺践诺等活动，多设计一些贴近实际的有效载体，引导党员找准位置、发挥作用，每年至少为群众办一两件实事好事。机关事业单位要开展一些像“政治生活从我严起”“服务基层从我抓起”“先锋表率从我做起”等行之有效的主题活动，特别是窗口单位和服务行业要把“挂牌上岗”“亮明身份”活动搞起来，引导党员在打造全面振兴好环境中发挥先锋模范作用。国有企业、非公企业要把“党员示范岗”“党员红旗岗”“党员责任区”等载体设立在车间、工地一线，通过立标、对标、达标等，引导党员围绕深化改革、转型发展、科技创新和成果转化贡献智慧和力量。

　　三要在典型带动上下功夫。榜样的力量是无穷的。要注重发现典型、培育典型、宣传典型、学习典型，切实发挥典型的引领示范作用，营造学赶先进、争创先进、争做合格党员的浓厚氛围。一方面，要学习宣传好全国全省的先进典型，包括人民的好公仆焦裕禄、全国最近推出的河北大学教授李保国，还有我省推出的农民的儿子于海河、最美女教师张丽莉、全省“百名优秀党支部书记”等，对这些典型，要选择与本系统、本行业、本领域相近的，大张旗鼓地进行学习宣传，让广大党员对照典型改、参照典型做。另一方面，还要挖掘培育广大党员身边的先进典型，每个地方、每个单位都会有一批政治素质好、工作能力强、作风过硬、敢于担当、自律严格的好党员好干部，他们就是大家看得见、摸得着的好典型好榜样。各地各部门都要注意发现树立一批这样的典型，做到用身边事教育身边人，真正让典型可敬、可信、可学。

　　第四，要发挥党支部主体作用，推动学习教育抓在经常、融入日常。落实全面从严治党要求，推进党内教育常态化，最终要靠基层、靠支部。只有把支部的主体作用和基本功能发挥好，党员常态化的教育管理监督才能落实到位。现在看，有些党支部的正常作用没有发挥好，开展组织生活不严肃、不认真、不经常，对党员的思想动态和日常言行不了解、不过问，主体责任缺失、政治功能弱化，“自转”不起来，甚至形同虚设。这次学习教育以支部为基本单位，重点要解决好党的组织生活、党员教育管理工作中存在的突出问题，推动党支部切实担负起从严教育管理党员的主体责任，增强基层组织力，激活党员队伍，真正把党支部的作用充分发挥出来。

　　一要抓住支部书记这个关键。支部强不强，关键看头羊。不抓支部书记就等于没有抓支部。要下大力气抓好支部书记培训，提高他们动员组织党员的能力、带头讲党课的能力、带头学习引导的能力、带头开展批评和自我批评的能力、带头联系群众的能力，按照党章的规定，切实抓好支部工作，开展好组织活动。各地各部门每年至少要对支部书记进行一次集中培训，形成制度，长期坚持，推动支部书记队伍素质能力全面提升。同时，还要加强管理监督、强化激励保障，让支部书记增强抓好党建工作的政治意识、担当意识，不管是专职还是兼职都能履好职、尽好责，真正守好自己的阵地，把支部书记的责任扛起来。

　　二要严格落实组织生活制度。发挥党支部的主体作用，必须坚持和运用好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等基本制度，这次学习教育提出的许多措施，就是这些制度的具体运用。组织生活制度是有明确规定和时间要求的，支部大会每季度召开一次，支委会和党小组会每月召开一次，每个季度安排党员上一次党课，对这些制度都要按季度、按月份抓好落实。要通过这次学习教育，用好日常教育途径、教育方式，把组织生活基本制度、基本要求落实到每个支部、每名党员，真正把党的优良传统在基层恢复起来、坚持下去。对此，各级党组织要动脑筋、下真功、用长劲，根据各领域各行业实际情况，可以灵活安排时间，但可调不可占，保证组织生活正常开展。各市(地)委和省直各党(工)委要研究制定“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度运行的具体意见，建立基层党组织“三会一课”记实登记制度，列入党建工作考核，强化组织领导和责任体系。要加强督促检查，不能让制度成为摆设，对不按规定落实、长期不开展组织活动的，要进行批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿，切实增强组织生活的规范性和严肃性。

　　三要创新组织活动方式。坚持从党员的生产生活实际出发，积极探索好的途径、好的载体、好的方式，增强组织活动的吸引力和实效性。在这方面，基层有很多创造性的做法，像有的地方建立党员活动日制度，每月固定一天，把党员召集起来、组织学习、开展活动；有的地方推行党员中心户的做法，一个党员中心户联系几名党员，就近就便开展学习；有的地方利用网络、微信等现代媒介，开展微党课、微论坛等。这些都是很好的探索，丰富了组织活动形式，深化了学习教育效果。各地各部门要充分调动基层的创造力，鼓励在实践中大胆创新，及时总结好做法、好经验。但也要注意防止偏离方向、搞成“花架子”，防止庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。要积极探索特殊群体党员参加组织活动的方式方法。比如，流动党员如何参加组织生活，农村党员农忙季节如何过好组织生活，离退休老党员、体弱多病党员如何坚持组织生活等，都需要认真研究，采取灵活管用的办法，真正把党员有效组织起来。

　　第五，要强化领导责任，持续加大指导督导力度。学习教育能不能搞好、能不能取得实效，关键在于各级党委是不是真正重视起来、党委书记是不是真抓实抓了。从调研了解的情况看，一些地方和单位仍然不同程度存在着认识不足、重视不够，指导不具体、督导不到位等问题，直接影响到学习教育质量和效果。下步学习教育中，要认真解决好这些问题，进一步落实责任、强化督检、传导压力，确保学习教育扎实深入开展。

　　要压紧压实责任。各级党组织要切实肩负起抓好学习教育这项重大政治责任，把这项工作作为党建的大事牢牢抓在手上。就地方党委来说，既要带头抓好领导班子自身的学习教育，又要指导布置好下级党组织的学习教育，及时掌握情况、定期研究工作、加强督促指导，决不能时紧时松甚至撒手不管。就部门党委(党组)来说，既要抓好本部门机关和直属单位的学习教育，又要指导督促好本系统、本行业的学习教育，跟踪进展情况，及时推动工作，决不能出现“灯下黑”问题。党组织主要负责同志既是学习教育的参与者、又是组织者和推进者，既要带头树立起合格党员的标杆、又要担当起第一责任人的责任，把学习教育抓紧抓实。对领导干部到支部讲党课、过双重组织生活以及建立学习教育联系点等要求，一定要落到位、坚持好，这本身也是最直接、最有效的推动。今后考核领导干部，要把“两学一做”学习教育开展情况作为一项重要内容，希望各级党组织书记切实重视起来，不要当“甩手掌柜”。学习教育工作机构要充分发挥统筹谋划、综合协调、督促指导作用，定期盘点工作，梳理经验做法，及时发现苗头性、倾向性问题，随时纠偏对正、不断完善措施，切实把务实管用的做法上升为工作制度机制，推进学习教育常态化、长效化。

　　要强化具体指导。实践证明，指导越具体、越有针对性，基层就越好操作，学习教育也就越有成效。要注意区分农村、社区、学校、国有企业、机关事业单位、非公企业和社会组织等不同情况，把握不同群体党员工作和生活不同的特点，因地因人制宜、精准精细施策，确保每个党员都能学得管用、做的具体，都能受到教育、有所提高。要推动县级党委加强对基层党组织的具体指导，做到深入指导、经常指导、精准指导，县级以下党委实行工作指导记实制度，上级党组织要定期进行检查。实行垂直管理和以行业为主管理的单位，要发挥对本系统情况熟悉、工作体系健全等优势，通过工作交流、专项调研、行风评议、典型示范等措施，加强有效指导，强化上下联动，抓好下属单位和分支机构的学习教育。

　　要加大督查力度。督促检查是传导压力的有效措施。要强化上级党组织对下级党组织的督查，把重点放在对党支部学习教育情况的督查上，看该学的内容完成了没有，该坚持的制度落实了没有，该参加的党员参加了没有，该整改的问题解决了没有。采取随机抽查、发函督办、情况通报、重点约谈等方式，开展联合督导、巡回督查，做到全覆盖、经常化，发现问题及时指出，防止学习教育走偏跑调，最大限度消除死角死面。要开展领导干部参加双重组织生活专项检查，推动领导干部到基层联系点和所属支部开展学习教育。对督查中发现的问题，该通报批评的通报批评，该组织处理的组织处理，绝不姑息迁就；对学习教育搞得好的，也要及时总结推广，用基层的经验来指导基层实践，努力为学习教育深入推进营造良好的氛围。

　　总之，各级党委要按照中央和省委部署要求，进一步深化认识、强化责任，创新方法、细化措施，以精准的指导、精准的督促、精准的实施，确保学习教育扎实推进、取得实效。