精准招商 打造绿色农产品生产加工基地

　　绥化市经济合作局局长 李德政

　　以习总书记系列讲话精神为指导，大力实施“围绕三个导向，坚持四化同步，推进农区现代化”发展战略，就要坚持科学招商、定向招商、精准招商，引进战略投资者，建设农产品深度系列开发项目，夯实产业基础，延长产业链条，打造国内外知名的绿色农产品生产加工基地。

　　一、主要推进措施

　　1.扬区域市场空间之长，避成本偏高之短，重点吸引大企业大集团的战略布局。从绥化情况看，距沈阳590公里，长春360公里，本地人口586万，在500公里经济半径内有近东北地区的一半人口——6000万左右，区域内市场空间相对广阔，具有一定消费能力，为区域经济一体化、外向化发展提供了难得的历史机遇。因此，在招商引资上，我们吸引以东北地区为目标市场的项目来绥化进行生产基地布局。

　　2.扬农牧资源之长，补加工效益链之短，科学确定产业发展重点和招商方向。绥化是典型农业大市，粮油肉乳菜资源十分丰富，但我们也看到，绥化农牧资源加工产业链不长、产品单一、比较效益偏低问题和资源初加工、粗加工特征还比较突出。习总书记提出“五头五尾”要求后，围绕绥化农牧资源精深、系列开发，我局对玉米、水稻、大豆、蔬菜、肉类的基地生产、现有加工能力、发展潜力和未来发展方向进行了认真研究分析，制做了8个产业发展的PPT，开展精准定向定位招商。比如，在农牧资源的食品加工方向上，以引进即食食品、休闲食品、餐桌食品等比较效益高的加工项目为招商重点，锁定湖北、山东、四川、浙江等区域；在非食品方向上，以粮食化工、生物化工、生物医药项目为招商重点，锁定山东、河北、河南等区域。绥化在玉米产业发展上，重点建设鲜食(方便)食品、有机淀粉糖、变性淀粉、生物发酵制品及秸秆利用等项目，力争10年内把绥化建成国内外颇具影响力的玉米深加工基地。比如，绥化在水稻产业发展上，一要开发生产优质绿色高端食用米，推进米制品工业化(中央厨房化)；二要深度开发整米生产过程中产生的稻壳、米糠、碎米，延伸产业链，做到“吃干榨净”。我们确定了十大知名大米生产企业、六大方便米饭生产企业、三大米饼生产企业和六大米糠油生产企业作为招商目标企业。再比如，绥化在大豆产业发展上，一要挖掘非转基因大豆油的优势，整合现有油脂加工企业，开发生产小包装高端精制食用油；二要利用现代科技手段工厂化生产传统豆制品；三要延长大豆精深加工链条，生产大豆蛋白、大豆低聚糖、大豆卵磷脂、大豆异黄酮等功能性制品。

　　3.扬生态自然之长，破品牌成长之短，谋划支持产业发展。绥化是首批国家级生态示范区建设试点地区，发展绿色食品产业条件得天独厚。目前，我们从深化供给侧改革、满足中高端消费人群健康、安全食品需求角度，正在举全市之力，整合资源，设立产业发展基金和实业发展平台，通过龙头企业和行业协会带动，集中打造寒地黑土绿色品牌，扩大品牌影响力，真正提高生产加工微笑曲线中的生态价值和品牌价值，产生更大经济效益和社会效益。

　　二、主要问题与建议

　　农牧产品加工项目一般具有投资规模大、用地面积多、收购原料资金占用大、加工比较效益偏低、劳动密集等特点，为更好支持产业发展，建议从省级层面从项目建设用地、金融支持、降低税负水平等方面出台相关优惠扶持政策，增强投资吸引力。