这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要指示精神和中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对全省学习教育工作进行部署，进一步统一思想、明确任务，凝聚力量、狠抓落实，确保学习教育扎实深入开展。

　　党中央和习近平总书记高度重视“两学一做”学习教育工作。今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议学习教育方案并发表重要讲话，近期又亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、重点任务、责任主体，反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，体现了持续抓党的思想政治建设的坚定决心，彰显了推进全面从严治党的政治定力，为我们开展好学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话，对“两学一做”学习教育作了全面部署，提出了明确要求。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央部署要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、要深刻认识重大意义，自觉把思想和行动统一到中央开展“两学一做”学习教育的重大决策部署上来

　　在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署，对于推进全面从严治党、保持党的先进性和纯洁性、营造良好政治生态、建设高素质党员干部队伍、凝心聚力服务发展大局，有着极强的现实针对性，意义特别重大。

　　第一，开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设常态化、制度化的重大部署。思想建党是马克思主义政党的基本原则，是我们党的重要政治优势，也是全面从严管党治党的鲜明特征。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，使党风政风得到明显好转。这些集中教育活动对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题，推进全面从严治党起到了重要作用，极大地统一了全党思想，凝聚了全党力量。从我省看，我们着力加强思想政治建设，党员干部队伍素质有了新的提高。但要看到，有的党组织往往重视集中教育的猛药重拳，而忽视平时的经常性教育，对党员思想动态、日常言行不闻不问，甚至长期不开展活动，主体责任缺失、政治功能弱化。表现在党员身上，有的理想信念发生动摇，缺乏信仰、精神空虚；有的看齐意识不强，随心所欲、口无遮拦；有的法律意识淡薄，存在特权思想；有的漠视群众疾苦，损害群众利益；有的品行不端、德行不高等等，这些问题都需要切实加以解决。事实表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也确有成效。但思想政治建设不可能毕其功于一役，也不可能一蹴而就，如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众信任，必须绵绵用力、久久为功。“两学一做”学习教育，不同于群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径和教育方式，这既符合党员干部队伍的实际，也符合思想政治建设的特点和规律。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常党内政治生活中,真正抓在日常、严在经常。

　　第二，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党以上带下、向基层延伸的有力抓手。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。这些年，我们党集中发力抓作风建设、制定实施八项规定、严明政治纪律和政治规矩、强力肃贪反腐正风肃纪、完善各项规章制度，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了明显成效。我们也要认识到，反腐败查案件、反“四风”转作风，只是从严管党治党的一部分，往往是出现问题后的加强监督和惩处治理，而学习教育才是提高党员素质、增强纪律规矩意识的治本之策。全面从严治党永远在路上，我们既要扭住领导干部这个“关键少数”、自上而下抓，还要紧盯基层党员干部这个“绝大多数”、从根本上抓。根深才能叶茂，固本才能培元。我省有228万多名党员、11.8万多个基层党组织，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。从基层党建述职和平时调研情况看，有的基层党组织不严格执行组织制度，组织生活存在随意化、庸俗化、娱乐化倾向；有的党员游离于党组织之外，多年没有参加组织生活；有的党员有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策等。这些问题表明，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。基层是党的执政之基、力量之源，党员是事业的带头人、群众的领路人。面对国内外形势的复杂变化，面对决胜全面建成小康社会的繁重任务，更需要发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，发挥好每个党员的先锋模范作用。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，推动党内教育从“关键少数”向基层延伸、向广大党员拓展，充分发挥以上带下作用，让党的细胞都健康起来、每一个基层组织都坚强起来，把全面从严治党良好态势巩固发展下去，让全面从严治党要求在基层落地生根，使党在基层的执政基础更加稳固。

　　第三，开展“两学一做”学习教育，是落实“四个全面”战略布局、推进龙江全面振兴的重要保障。“四个全面”战略布局，是党中央治国理政的基本方略。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是强大动力，全面依法治国是基本方略，全面从严治党是根本保障。推进龙江全面振兴，是习近平总书记对省委和全省广大党员干部的政治交待和重要嘱托。现在，摆在我们面前的首要任务，就是以协调推进“四个全面”战略布局为统领，适应和引领经济发展新常态，聚焦经济建设这个中心，贯彻落实新发展理念，激发内生动力，坚定实施“五大规划”、建设“龙江丝路带”、发展重点产业，开启全面振兴新征程。实现这一宏伟目标，迫切需要提高党员干部队伍素质，纯洁党员干部队伍，发挥党员先锋模范作用，增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平总书记强调，干部干部，干是当头的，其中积极性又是首要的。总的看，我省党员干部贯彻执行党的路线方针政策情况是好的，在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用。但有的党员干部不是干字当头、而是怕字当前，思想观念落后，缺乏大局意识、市场思维、进取精神、形象意识，主要表现为能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为。这些问题除了党员干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有工作上的原因，还有社会上种种复杂因素影响，必须尽快采取有力措施解决。开展“两学一做”学习教育，就是使广大党员干部发挥主观能动性，提高自身能力素质，不断提升工作精气神，把全部精力和心思集中到干事创业上来，以更坚决的态度、更有力的举措、更饱满的干劲，担负起落实“四个全面”战略布局、推进龙江全面振兴的历史责任，为走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分发挥的全面振兴新路子提供重要保障。

　　二、要准确把握任务要求，推动“两学一做”学习教育扎实深入开展

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做、重点在改、目的在干。我们要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，高标准严要求抓好学习教育。

　　一要强化理论武装，夯实“学”这个基础。“两学一做”学习教育，第一位的是“学”。强化理论武装、坚定理想信念、锤炼坚强党性，学习是基础、是前提。中央明确提出，“两学一做”主要是学党章党规和系列讲话，这两者是紧密联系、内在一致的。要把学习党章党规与学习习近平总书记系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，坚持读原著、学原文、悟原理，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。特别要把学习贯彻总书记在参加我省代表团审议时的重要讲话精神作为重要内容，开展好“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，推动讲话精神在龙江落地生根。学习党章党规要重在明确基本标准、树立行为规范，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。学习系列讲话要重在加强理论武装、统一思想行动，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，真正做到学而信、学而用、学而行。县处级以上党员领导干部要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平，深入领会系列讲话中蕴含的重大思想理论观念和科学的思想方法、工作方法，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二要突出知行合一，抓住“做”这个关键。学的目的是为了做合格党员，如果学做分离、知行脱节，学习教育就会失去意义。必须把做合格党员作为学习教育的出发点和落脚点，坚持以学促做、知行合一，把合格标尺立起来，把做人做事底线划出来，把党员形象树起来。要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为合格党员的最根本要求，主动自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护党的领导核心，坚决服从党中央集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。向党中央看齐不能停留在口头上，而要落实在具体行动上。每名党员都要始终牢记党员第一身份、为党工作第一职责，严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡什么就认真践行什么，党中央禁止什么就坚决反对什么，绝不允许出现“不看齐”、“看不齐”的问题。合格党员的标准是原则的，也是具体的。这次中央明确提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”要求，这与好干部标准、“三严三实”等要求是内在一致的。每名党员干部要对照这把标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己、提升自己，做到政治合格、纪律合格、品德合格、能力合格。要强调的是，党员先锋模范作用是党的先进性的集中体现，合格党员不能把自己等同于普通群众，而要以崇高的觉悟、强烈的担当、无私的奉献，在推进龙江全面振兴的伟大实践中走在前列、干在实处。

　　三要坚持问题导向，突出“改”这个重点。强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。当前，在反腐败、反“四风”的高压态势和严明纪律规矩的刚性约束下，一些党员干部在不正之风、违纪违法等问题上不敢了，但还没有真正形成思想自觉和行动自觉，还要靠经常性的学习教育。开展“两学一做”学习教育，就是带着问题学、针对问题改，推动全面从严治党从党员领导干部向广大党员延伸，坚持打“老虎”与拍“苍蝇”并重，使广大党员自觉整改问题，主动做合格党员。对“两学一做”学习教育要着力解决的问题，中央和省委《方案》中都提出了明确要求。对广大党员，重点解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、围绕改革发展稳定建功立业等方面的问题。对县处级以上党员领导干部，重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的问题。明确整改问题只是第一步，最终是要解决问题。要把“两学一做”学习教育问题整改同抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对突出共性问题深入分析原因、开展专项整治，特别要持续深入纠正“四风”、整改不严不实问题，着力解决发生在群众身边的不正之风和侵害群众切身利益的突出问题，使群众不断看到变化、切实增强信心。要巩固整改成果，把实践中的好做法好经验固化下来，补齐制度短板，强化制度执行，真正让思想模糊的党员明白过来，让言行任性的党员规矩起来，让精神懈怠的党员振奋起来。

　　四要注重教育实效，体现“干”这个目的。“学”得效果如何、“做”得是否合格、“改”得到没到位，最终要体现在推动发展、干事创业上。当前，党和国家的中心任务和工作大局，就是协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。具体到龙江，就是深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记参加我省代表团审议时的重要讲话精神，奋力开创龙江全面振兴新局面。开展学习教育，必须紧扣这一发展大局来推进，引导广大党员干部提振精气神、展示新作为，为实现全面建成小康社会和全面振兴目标凝心聚力。在省管主要领导干部专题研讨班上，省委已作了具体部署，各地各部门要全力抓好落实。这里要强调的是，结合学习教育，要进一步审视省情，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，把自然资源优势、发展基础优势、后发竞争优势这“三大优势”发挥好，把结构性短板、资源性短板、体制性短板这“三大短板”克服好。比如，我省畜牧业规模不大、效益不高，但通过精深加工、粮草过腹增值，就可以化短为长。我省地处偏远，但通过推进“龙江丝路带”建设，开通哈欧、哈俄欧、哈绥符釜等联接亚欧的国际物流大通道，就可以降低运输成本和缩短运输距离，把劣势化为优势。我省人才外流问题突出，可以通过完善政策、打造平台等措施，吸引人才发展高端装备制造等产业，延伸产业链条，促进科技成果落地转化，把这个短板补齐。各地情况都不一样，都有自己的长和短，关键是要结合实际，找准长有什么、短在哪里，把长扬出来、把短解决好。龙江全面振兴新路子已经明确，要引导党员干部聚焦经济建设这个中心，加快形成充满改革活力新体制，着力构建现代产业新体系，全力打造全方位对外开放新格局，积极拓展城镇化发展新空间，不断取得共享发展新成果，充分释放生态建设新优势。开展学习教育有利于激发动力、增强活力，要引导党员干部贯彻落实新发展理念，深化“两大平原”改革试验、国企改革、供给侧结构性改革等各领域改革，特别是要打好结构性改革攻坚战，从供需两侧发力，激发经济增长动力。还要引进用好科技人才、企业家人才、实用人才为重点的人才队伍，充分发挥企业的关键作用，加快培育新动能，形成动车组效应。环境不优是制约发展的瓶颈，要把进一步优化发展环境纳入学习教育整改重点，引导党员干部采取法治化、服务化、市场化方式，创造良好营商环境，为全面振兴提供保障。

　　三、要加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效

　　开展“两学一做”学习教育，是我们党落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。各级党组织要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，精心组织推动，确保取得实实在在成效。

　　一要落实主体责任。习近平总书记指出，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。省委成立了全省“两学一做”学习教育协调小组，负责对全省学习教育的统筹协调、督促指导。各级党委(党组)要把主体责任扛起来，周密安排部署，认真组织实施，坚决防止形式主义、走过场，坚决防止撇开日常工作搞学习，坚决防止以开多少会、记多少笔记来评判学习实效。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，绝不能当“甩手掌柜”。在学习教育中，无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要走在前列、以上率下，层层示范、层层带动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领学习教育扎实开展。组织部门作为学习教育牵头部门，要搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。宣传部门要坚持正确舆论导向，深入宣传中央和省委部署要求，为学习教育营造良好社会氛围。其他部门要坚持上下联动、条块结合，形成学习教育整体合力。推动学习教育融入日常，离不开必要的督促指导。各级党委(党组)和组织部门要把督促指导重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时纠正苗头性倾向性问题。今年基层党建工作述职评议考核，要把学习教育情况作为首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

　　二要注重经常性教育。“两学一做”学习教育是经常性教育，不是一次活动。集中教育活动不可能天天搞，而经常性教育则要持续抓。要以党支部为基本单位，对学习教育作出具体安排，做到组织到位、措施到位、工作到位。要以党的组织生活为基本形式，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，运用好批评和自我批评这个“利器”，不断提高学习教育实效。要以学习教育为带动，加强基层党组织建设，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，解决好流动党员、失联党员、“口袋”党员等教育管理难题，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育。要结合民主评议党员，稳妥慎重开展不合格党员处置工作，健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

　　三要搞好分类指导。射箭要看靶子，弹琴要看听众。这次学习教育面向全体党员、同步开展，层次多、范围大、领域广，具体情况千差万别，“大水漫灌”肯定不行，一刀切、一锅煮也不行。各地各单位要把握不同地域、不同类型党组织特点，联系不同群体党员实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，使每个党员都能受教育、有提高。差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。比如，对农村、社区、企业、学校、机关和非公有制经济组织、社会组织等不同类型的党组织，对农民工党员、流动党员、离退休党员等不同类型的党员群体，就要分类细化方案、分类解决问题、分类指导帮带，做到“一把钥匙开一把锁”。同时，还要给基层党组织留出探索创新的余地和空间，让他们在学习教育中有更多自主权，调动好基层单位的主动性创造性。

　　四要坚持统筹兼顾。龙江正处于发展的关键时期，改革发展稳定任务很重。能否实现“十三五”开好局起好步，是对广大党员干部的重大考验。开展“两学一做”学习教育，必须学习好落实好毛泽东同志的《党委会的工作方法》,注重统筹推进，学会“弹钢琴”，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成好本地本单位的重点任务结合起来，通过学习教育激发干事创业动力，以干事创业成效检验学习教育成果，做到两手抓、两促进。现在正值各项重点工作组织实施推进的关键时期，要引导广大党员干部敢于担当、主动作为，全身心投入到事关全省发展大局的重点产业项目建设，铁路、水利、保障房等重大基础设施建设，农村贫困人口脱贫攻坚战这三个“一号工程”中，在稳增长、促改革、调结构中发挥先锋模范作用。我多次讲，越是在经济困难时期，越要调整财政支出结构重点保民生。要引导党员干部在“两学一做”学习教育中增强为民意识，全力解决好人民群众关心的就业、收入、教育、社保、医疗等问题，保障民生链正常运转，确保社会和谐稳定。今年市县乡领导班子集中换届，要通过学习教育营造良好政治生态，既严格管理干部，又热情关心干部，对那些不愿负责、不敢担当、为官不为、慵懒散拖的，该调的调、该下的下，把那些想干愿干积极干、能干会干善于干的优秀干部选出来、用起来。要通过学习教育激发党员干部干事创业积极性，习近平总书记提出了“三个区分开来”要求，省纪检委、省委组织部要抓紧明确哪些属于改革先行先试出现的失误和错误，哪些属于探索性试验中的失误和错误，哪些属于为推动发展的无意过失，完善容错纠错机制，健全激励保障制度，为有为者撑腰、为担当者担当。

　　开展“两学一做”学习教育，意义重大、影响深远。全省各级党委(党组)和广大党员要认真贯彻中央和省委部署要求，统筹兼顾、突出重点，学用结合、注重实效，推动学习教育与各项工作相互促进、相得益彰，为全面建成小康社会、推进全面振兴汇聚起强大力量。