在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，经济社会发展中的困难和问题还不少。一是财政收入总量小，与各项刚性支出增加的要求比，压力还比较大。二是招商引资和项目建设进展不平衡。三是由于基础较差，就业、医疗、养老等民生工作任务还很艰巨。四是政府职能转换还不到位，个别部门还存在效率不高、环境不优、落实不力的问题。五是城市管理还有待加强。对于这些问题，我们要以高度负责的精神认真加以解决，不辜负全市人民的期望。

　　二、2010年政府工作的主要任务

　　各位代表，2010年是加快发展的关键一年。机遇挑战同在，动力压力并存。一是国际经济缓慢复苏，国内经济企稳向好；国家继续实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策，继续加大对民生、对三农、对社会事业的投入，尤其是加强对欠发达地区的支持，加强对基层政府的财力保障；全省实施八大经济区战略坚定不移，并陆续出台六大新兴产业发展规划。如何乘势而上，加快发展，我们面临着更多的机遇。二是后金融危机时期，金融危机已演变成新一轮的发展竞争，倒逼机制催生整个世界经济，进入利益大挪移、结构大调整、产业大整合的新阶段；转变发展方式也由此上升为国家的重大宏观战略；顺应大势，国内许多发达地区超前进行了结构升级、经济转型；省内一些兄弟地市也在保增长中积累了更大的发展后劲。相比之下，我市结构调整相对滞后，发展相对不足，在后发优势上劣势更加凸显。如何好中求快、更好更快，我们面临着更大的挑战。三是去年以来，国家先后批复了9个区域发展规划，我省实施了八大经济区规划，标志着区域协作、一体化发展，已成为当今时代经济发展的主流；而我市突破城乡之间、县域之间和同类产业之间的"分割"束缚，实现统筹发展还没有很好的破题；同时金融危机对我市部分行业的影响还很大，经济回升的动力和下行的压力同时存在；加之大民生、大保障的高标准、新要求,深化改革的必要成本投入，结构调整的必要财力支撑，与我市"吃饭财政"的实情交织在一起，矛盾显得格外突出。如何履行科学发展、执政富民的神圣职责，我们面临着更重的考验。

　　新的一年，环境喜人，形势逼人。面对不进则退、慢进也退，别人"快走"、我们必须"快跑"的现实处境，我们必须坚定不移地加快发展。切实在发展中调结构，在优化结构中谋发展，在又好又快、更好更快上求突破；必须卓有成效地壮大财力。注重争取"上援"，更加注重"自主创收"，大力推进吃饭财政向富强财政转变，切实增强发展的调控力、民生的保障力；必须有的放矢地深化改革。聚焦重点，主攻难点，调整体制，优化机制，为推进发展、促进繁荣提供强有力的制度支持；必须不遗余力地改善民生。无论面临的困难多重，保障民生的力度不减；无论遇到的压力多大，改善民生的投入要保，强力推进民生事业晋档升位。2010年，政府工作要深入贯彻落实市委二届四次全委扩大会议精神，以科学发展观为统领，以"两区"建设为抓手，以大事大项为牵动，坚持发展至上、责任为重、民生为本、一切唯实的原则，加快发展保增长，持续发展调结构，创新发展促改革，全面发展惠民生，推动全市经济社会在跨越发展上迈出更大步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；外贸进出口总额增长15%以上；财政一般预算收入增长11%以上；非公经济增加值增长16%以上；万元GDP综合能耗下降3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6%以上；人口自然增长率控制在5‰以内。