--民生和社会事业取得扎实成效。在财政支出压力有增无减的情况下，克服困难，兑现承诺，仅向上争取和投入重点民生资金26亿多元，加上地方财政投入及政策性投入，总投入超过40亿元，是投入力度最大的一年。社会保障能力不断增强。在就业保障上，全市城镇新增就业5.9万人，开发公益性岗位5498个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开展"三支一扶"和就业见习活动，高校毕业生就业率达到83.5%。为1969人发放小额担保贷款4400万元，超额完成了省定目标。在住房保障上，投资40多亿元，新增棚改建筑面积345万平方米，投资30亿元，改造泥草房5.4万户462万平方米。配建廉租房33万平方米，又有6613户城市低收入家庭住上廉租房，圆了多年的住楼梦，还有31321户城市低收入家庭享受到了廉租住房补贴。全市对2500户农村倒危房进行了改造重建，望奎县通过集中改建，解决了900多农村住房困难户的安居问题。大力度的棚户区和泥草房改造惠及城乡居民11.2万户，是全市投入最大的民生项目。绥棱、青冈等地把棚改与打造城市文化带和功能区相结合，更有力地扩大了棚改效果。全市新增城市集中供热面积270万平方米，超计划80%。在养老保障上，投资5135万元，新建县级中心敬老院6所，全市中心敬老院发展到21所，居全省首位，海伦、绥棱、青冈五保村建设初具规模。把2.79万名"五七工"、"家属工"纳入养老保险，实现了老有所养。全市为14.17万企业离退休人员发放养老金13.59亿元。在弱势群体保障上，城乡纳入低保人员达46.6万人，增加4万人，发放救助资金6.7亿元，向农村受灾群众提供生活补助5533万元，发放口粮6700余吨。价调基金救助困难群体规模进一步扩大。大力开展扶残助残活动，残疾人事业迈入全省先进行列。整村扶贫、千会带万户和万名妇女解困工程取得明显成效。在医疗保障上，新建续建扩建医疗机构32所，"三网四化"建设稳步推进。新农合参合率达到93.8%，补偿金额超2亿元。城市"双低"人群医疗救助8.2万人，救助资金780万元。全面启动城镇居民医疗保险，参保人数扩展到92.98万人,位列全省第三。甲型H1N1流感防控有力，全市无暴发性疫情发生。农村中医工作进入全国先进。教育水平不断提升。"教学质量升级年"活动取得实效，实施直属学校监管包保责任制，促进了办学水平提高，得到了教育部肯定。投入2.6亿元，实施校舍安全工程、危房改造和标准化学校建设统筹推进，标准化学校建设规模超计划完成50%。社区建设跨越发展。投入2.07亿元，建成1000平方米县级社区服务中心15个，500平方米街道社区服务中心36个，150-300平方米社区服务站76个，分别是计划的2.1倍、3.6倍和1.9倍，建成服务网点3593个。全市161个社区的办公用房全部解决。肇东城市社区建设经验在全省推广，庆安农村社区建设经验在全省和全国推广。科技、文化、体育、广电、人口、土地、环境建设等事业实现新突破。实施省级以上科技项目62项，投入资金达1.5亿元，科技特派员工作受到全国表彰。望奎满族风情园、庆安文化艺术中心、明水文化中心等一批特色鲜明的文化场馆相继落成；新建标准化乡镇文化站36所、农村书屋300个。竞技体育加强，青冈籍运动员李艳凤荣获第十一届全运会女子铁饼冠军，实现了我市全运会史上金牌零的突破。有线电视实现"村村通"，数字电视提前开通。人口计生工作扎实有效，自然增长率控制在3.26‰，计生站建设工作完成了代表省接受国家"十一五"中期评估任务。土地保障保护工作加强，在千方百计保证重点项目建设用地的同时，地产综合收益再创新高达到9.29亿元，耕地保护工作名列全省前茅，新增耕地面积994公顷。城乡生态环境改善。城市公园、广场建设和绿化、亮化、美化力度进一步加大。绥棱县城市公园广场面积近100万平方米，人均达到17.5平方米，走在全市前列。全市新建省级环境优美乡镇8个，生态乡镇10个，生态文明村96个。社会保持和谐稳定。重塑警风、重振警威，公安系统"百日整顿"取得可喜成效,打击力度加大，百姓满意度和安全感增强，"百日整顿"经验得到上级和全市各界充分肯定。深入开展"信访积案化解年"活动，狠抓源头治访，多项工作经验在全省推广，信访稳定工作多次受到省委省政府表扬。价格监管和价格服务成效显著，价格杠杆作用明显，为全国、全省提供了经验。强化市场管理，食品、药品、农畜产品等市场专项整顿取得实效。加强安全保障，全年无重特大生产安全和交通事故，连续十年被省政府评为安全生产责任制优秀单位。

　　此外，全市妇女儿童、审计监察、民族宗教、外事侨务、老龄工作、新闻出版、防震减灾、社会科学、统计咨询、史志档案、法制、人防、双拥等各项社会事业也都取得了新成绩。回顾一年来的工作，我们之所以能够化解金融危机的不利影响，顶住压力，战胜困难，取得可喜成绩，主要得益于省委、省政府和市委正确领导；得益于人大、政协、中省直部门和社会各界戮力同心、鼎力相助、共克时艰；得益于我们准确把握形势，积极应对挑战，实施一系列符合实际的调控举措；得益于我们不断加强政府自身建设，解放思想，弘扬实干精神，打造阳光政府，提高办事效率；得益于我们始终坚持民生为本、发展为先、责任为重，精诚团结，勤政廉政，以过硬的作风抓推进、抓落实。在此，我代表市政府向一年来为绥化发展做出贡献的各级组织、各界朋友和各位同志，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！