———安达市以项目推进财源建设纪实

　　2007年第一场瑞雪，送来了“牛城”安达经济发展的捷报：截至12月末，安达市全口径财政收入将实现9亿元，完成年初预算8.89亿元的101.24%，同比增长15.7%，同比增收1.22亿元。一般预算收入实现2.95亿元，完成年初预算2.88亿元的102.4%，同比增长10.2%，同比增收2721万元。乡级财源建设取得可喜成绩，全市14个乡镇共完成全口径财政收入1.38亿元，同比增长50.3%，增收4700万元，有6个乡镇财政收入突破千万元，先源乡突破2000万元。

　　近几年，安达市财政收入连续飙升，实现了“三级跳”。源于安达市紧紧抓住了项目开发建设这个中心，围绕石化、食品、医药3个主导产业大上项目、上大项目，做大经济规模。预计到年末，全市新口径工业总产值可实现23.2亿元，同比增长13.8%，利税实现8.5亿元，同比增长5.1%。

　　每年在市委全会上，都对以项目建设为主攻重点的财源建设做出重要部署，形成了“以经济建设为中心、以项目建设为核心”的财源建设思路。今年初，安达市将项目开发建设作为“项目线”，摆上全市经济社会发展的重要位置，借招商引资之力上项目，项目带来财源，后劲十足。今年，全市共引进合同资金19.69亿元，实际到位资金10.58亿元；引进项目82个，其中亿元项目两个，3000万元以上大项目18个，100万元～3000万元项目62个。

　　建设哈大齐工业走廊安达开发区，就是构筑项目区，做大了财源建设基地。截至今年末，共筹集资金2.2亿元用于哈大齐工业走廊安达开发区基础设施建设。目前，启动区污水泵站工程、雨水泵站工程、安达开发区排水管线铺装、供电网线架设、通讯工程等均已高标准完成90%以上，基本达到了“五通一平”。以开发区为招商引资平台，多次组织考察团赴杭州、上海、南京等地举办招商引资推介会，吸引了国内众多优秀企业家入驻安达投资兴业。截至目前，入区项目已达30个，总投资37亿元，全部达产后年可实现产值30亿元，税金2.6亿元，现已全部开工建设，开发区工业企业集群已初见雏形。

　　以民营富市战略为财源建设一个“指挥棒”，不断培育轻工食品、纺织服装、木材加工、化工医药、新型建材、餐饮服务等民营经济的主导产业，成为税收的重要源泉。预计到年末，全市民营经济实现产值40亿元，同比增长10%；税金可实现1.2亿元，同比增长7%。

　　乡镇财源建设风帆满城乡，大有“百舸争流”之势，载回上百万元、上千万元的财税，成为安达财源建设的增长点。今年，全市乡级财政收入实现1.38亿元，完成年初计划的135.3%，同比增长50.3%，增收4700万元，创历史最好水平。全市14个乡镇中有6个乡镇财政收入突破千万元，比上年增加了5个，实现了历史性跨越。先源乡2000年由两个乡镇合并而成，当时全口径财政收入497万元，是市财政补助的乡镇，乡镇可用财力严重不足。项目建设打破区域界线，税收有了增收的活力渠道。安达市率先打破属地纳税的行政区域界线，规定只要是乡镇引进的项目，无论是在市区内，还是在其他乡镇境内，无论是引进企业自行投资，还是盘活其他各部门所属的呆死资产，企业税收一律由引进乡镇征收，市财政从中扣除中央和省依法提取的部分，其余全部返还乡镇。安瑞佳经贸有限公司是个物流企业，与太平庄镇签订引进协议，但太平庄镇距安达市区150里，交通不便，不利于公司发展，太平庄镇就按照市里规定把项目引到哈大齐工业走廊安达开发区，今年企业按照市里规定，向镇里纳税700万元。鼓励乡镇放大优势，挖掘潜力，大上项目育财源。青肯泡乡的伊康初乳素、太平庄镇的澳佳乳业、羊草镇的新瑞达乳品加工、老虎岗镇的露瑶食品加工均已投产达效，效益和税金都很可观。各乡镇放活政策，打造洼地，招商引资建强了财源；不断放宽环境，优效服务，扶持了壮财源。

　　以项目建设论政绩，以财源建设论贡献，以强乡富民论优劣，在安达形成了财源建设的浓厚氛围，各单位、各部门也在财源建设中一显身手。

　　项目带来财源，强劲了“牛城”经济社会发展的筋骨。