———海伦推进惩治和预防腐败体系建设纪实

　　近年来，海伦市为加强党风廉政建设，强化惩治腐败力度，切实从源头上治理腐败，他们结合自身实际，积极探索惩治腐败的新方法，采取了主题教育、制度规范、监督制约等新举措新途径，大力推进惩治和预防腐败体系建设，使反腐倡廉不断提档升级。

　　为发挥教育警示作用，形成反腐倡廉的浓厚氛围，今年3月份，他们在全市开展了以八个方面良好风气为主题的学习教育活动，在市电视台开辟廉政教育专栏，进行了8期专题讲座，解读八个方面良好风气的内涵。同时，由市纪委监察局组织力量编写了《作风楷模》一书，收录了全市践行八个方面良好风气的先进典型人物事迹，并免费发放给全市副科级以上领导干部。在此基础上，市纪委监察局还在基层各党委、各部门播放《廉政中国》系列电教片53场，观看人数1.8万人；举办了黑龙江省警示教育图片展，共展出3场，2100余名党员干部观看了展览。为了延伸教育触角，拓展教育范围，他们还开展了廉政文化“五进”宣传活动，即廉政文化进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭。在社区主要街道设立廉政文化公益广告牌20余幅，开展广场文化活动30余场次，送廉政文化下乡演出60余场次，创作廉政文化剪纸作品300余幅。市电视台还开办了《廉政时空》栏目，现已播发24期。开通了海伦纪检监察网站，设立廉政漫画等11个栏目，截至目前，网站日浏览量达50多次，浏览总量达到11300多次。通过开展丰富多彩的教育，做到廉政之风常吹、提醒之声常有、警示教育常讲，引导广大党员干部自觉加强党性修养。

　　在主题教育的同时，他们还在完善制度、实现规范化管理上下功夫。在推进行政审批制度改革过程中，将审批项目全部纳入政务中心统一管理，统一审批，统一收费。年初以来，政务中心共办理行政审批项目及各种证照9000余项，收缴税费1153万余元。为了推进财政管理体制改革，加大资金监管力度，严格控制资金来源渠道，堵塞资金流失“黑洞”。在村级实行村财民理乡代管制度，在乡镇和市直党政机关及事业单位实行国库集中支付制度。今年，市财政会计核算中心拒付不合理支出99笔，涉及资金12万元。在实行选拔任用干部差额考察、差额票决、任前公示等制度的基础上，又大力推广了党代表常任制度、党政领导干部职务任期制。党代表常任制实施以来，共开展视察活动70余次，提供议案500余条，被党委采纳100余件。共对165名乡科级干部实行了职务任期制。他们还实行了经营性土地使用权招拍挂、政府采购、建设工程招投标制度。全年共挂牌出让经营性土地11宗，成交额达2441.87万元；实施政府采购136次，采购资金1748万元，节约资金88万元；对15项建设工程招投标进行执法监察，全程监督，规范了招投标行为。

　　为了健全监督制约机制，年初，各乡镇、系统和部门的一把手在电视上，就抓廉政建设和自身廉洁自律等内容进行公开承诺，并公布监督举报电话，接受社会各界的监督。在具体工作中，他们还开展了经常性的廉政谈话、廉政访察、经济责任审计活动，加强对党员干部行为规范。今年先后对15名新任职领导干部进行廉政教育谈话；对存在不廉洁问题的5名领导干部进行诫勉谈话。对用公款吃喝玩乐、公车私用等问题进行明察暗访，共查处利用婚丧嫁娶等事宜大操大办案件5起。同时还对26个单位进行了经济责任审计，审计领导干部26人，审计金额268万元，发现违纪违规资金62万元，分别按有关规定进行了处理。在强化主题教育、制度规范、监督制约的基础上，还加大了严惩腐败的力度，充分发挥惩治在惩防体系建设中的重要作用。今年，共立案查处党员干部违纪违法案件33起。其中，科级干部案件2起，大案22起。共查处党员干部33人，其中撤销党内职务以上处分的9人。通过大力推进惩治和预防腐败体系建设，提升了反腐倡廉工作的运行质量，为构建和谐社会提供了强力的支撑。