编者按

　　从今年8月初开始，市政协组织百名以上委员利用一个半月的时间，对市食品药品监督管理局执法执纪情况进行了一次有史以来规模较大的民主评议。这充分体现了政协民主监督的职能作用，收到了良好的效果。达到了党委、政府领导满意，社会各界的满意，参评委员的满意，被评议部门的满意。通过这次民主评议，不但发现了问题，提出了整改建议，而且肯定了被评议部门的工作和取得的显著成绩，发现了值得学习和宣传的突出典型。本报今天发表《忠诚诠释公仆情———记市食品药品监督管理局局长周长江》的事迹，以飨读者。

　　———记市食品药品监督管理局局长周长江

　　“人民的饮食用药安全胜于生命”，这句话高悬在市食品药品监督管理局办公楼最显眼的地方，局长周长江告诉记者，他要用这句话时刻提醒干部职工：我们做的事业人命关天，一定要为人民群众把好用药关。

　　周长江在绥化医药系统做了15年的掌门人。一个“药”字与他今生结下了不解之缘，他为之殚精竭虑，也为之梦绕魂牵。今天，57岁的周长江还在执著地坚守着这样的生活。慎重如山皆为民，尽心尽力保安全，周长江用他不老的激情、用他不变的忠诚践行着“确保人民用上安全有效、质优价廉药品”的庄严承诺，为绥化医药市场的繁荣稳定和医药事业蓬勃发展作出了突出的贡献。

　　服务发展药业崛起

　　周长江1992年任化工医药局局长，2002年任药品监督管理局局长，2004年任食品药品监督管理局局长。这十几年，正是国有医药企业转制和民营药业发展的历史时期，周长江以创新的思维、饱满的热情和务实的工作，亲历亲为于这一重大变化中，成为影响我市医药经济发展全局的关键角色。

　　今天，经历了改革和发展的风风雨雨，全市医药生产企业由十几年前的4家发展到18家，由当初的产值4000多万元、利税百万元增长到产值10亿元、利税9000万元，我市医药经济后来者居上，每年以两位增长，总量排名全省第二位。

　　一组数字，演绎着我市医药工业发展的前世今生；也记录着周长江和药监干部服务企业发展的绵长情丝。

　　今天的绥化经济开发区已是“满园春色”，可它还是荒芜之地时，是一家崭新的现代化药厂率先入驻，打破了这里的一片沉寂，它就是哈药集团三精制药绥化诺捷有限责任公司。

　　作为市食品药品监督管理局局长的周长江一直有一个夙愿：建设现代化药厂，为人民群众生产安全的药品。为了这一夙愿，周长江开通人脉、跑省进京，多次陪同市领导外出招商，引进哈药集团三精制药的产品、技术和管理模式，与绥化民营资本相融合，在开发区土地上建起了市本级第一家通过GMP认证的医药生产企业。从企业立项到工厂设计，从产品注册到生产管理、销售网络建设，周长江全程参与研究指导，他和药监干部的足迹，踏遍了厂区的每一寸土地。

　　经过几年的稳健发展，诺捷公司已成为开发区的一道风景、市本级经济的一大亮点。企业拥有品种50个，年销售收入达到6000万元，利税达到600多万元，为社会提供了180多个就业岗位。

　　其实，凝聚着周长江和药监干部心血和汗水的又何止诺捷公司一个，全市18家医药生产企业从建立到发展，他们都功不可没，通过招商引资，帮助望奎、海伦、兰西等国有药厂完成改造，帮助肇东、安达、庆安等地医药生产企业立项注册，企业重获了新生，职工保住了饭碗。

　　为企业服务，周长江不像局长，更像一个士兵，一切行动以企业的需要为号令。2002年，安达迪龙制药要上冻干粉针生物制剂，企业老总要求市药监部门帮助到省里做工作。当时周长江正患重感冒，在医院点滴，他立即拔下针头，起身奔赴省城。

　　绥化昊天药用淀粉项目从立项到办证，周长江和药监干部全力以赴，竭诚服务，使项目提前半年达产。企业总经理要请周长江吃顿饭，表达谢意，三番五次都被周长江拒绝了。不吃监管相对人的饭是他为全局干部下的禁令，他这个当局长的要以身作则。可对方仍然盛情相邀，周长江对那位总经理说：吃饭可以，但必须我请你。总经理感动地说：“我这辈子还是头一回遇见你这样的局长。”后来，这位总经理就这件事写了一封表扬信，寄给了市长于莎燕，于莎燕市长看完信后，感慨地说：“如果我们的局长都像周长江这样，绥化还愁不发展吗？”

　　双网建设百姓受益

　　北林区兴福乡有个参加过抗美援朝的老军人，吃的一种药过去只有到哈尔滨才能买到。自从黑龙江泰华医药股份有限公司的连锁店开到了村里，老人便和药店预约，特别为他进这种药。

　　以连锁店为主导，发展和规范药品流通市场，这一科学定位来源于周长江多年药品监管实践和对市场规律的准确把握。“规范好药品市场，最重要的是把好药品入口关。”各自为战、实力薄弱的单体药店，进货渠道分散，入口难把，药品质量不容易管理。而有规模有实力的大型流通企业却可以非常容易地获得安全稳定的货源。基于这一点，周长江鼓励北林区6个零售和批发的单体药店整合成泰华连锁药店，确立固定安全优惠的进货渠道。泰华药品货真质优、价格低廉，信誉在消费者中飙升。一些经营惨淡的单体药店很快被“大鱼吃小鱼”，纷纷投靠泰华加盟连锁店。

　　为了避免泰华形成一家垄断局面，周长江又帮助市医药公司改造成新世纪大药店，引导它向周边市县延伸。新世纪药店很快吸纳了安达、明水、海伦等医药公司，进行连锁经营。一时间，全市各地连锁店风生水起。其中泰华年销售收入达到2亿元，成为全国医药流通企业的百强之一。

　　依托全市10家连锁药店，周长江在全市城乡铺设了药品供应和监管两个网络。特别在农村进行“所店一体”改革，把农村的乡镇卫生院、村级诊所与药品流通企业的资源相匹配，在每个乡镇和比较大的村屯都设有门店。同时，在乡镇聘请政府干部、卫生、计生和防疫人员为药品协管员，村干部、村妇女主任为药品信息员，发放聘书，建立档案。目前，全市有药品协管员714人，信息员1692人，他们已经成为农村医药流通市场的一支不走的监管队伍。

　　药品供应和药品监督网络在农村的全覆盖，解决了农村药品市场网点少、品种缺、价格高、质量差、监管难五大问题，保证了410万农村人口用药安全方便。现在，无论是在热闹的乡镇，还是在偏远落后的村庄，最干净、最整洁的店铺一定是药店。农民在家门口就能买到安全便宜的药品，他们纷纷称道药监局为百姓办了一件大好事。两网建设，使药品市场的无序竞争变为有序竞争，率先在用药方面实现了城乡居民资源同享、待遇平等，周长江用两条网络弹奏出和谐之音。

　　诚信监管无愧我心

　　周长江用“三心”理念治队伍，即无愧于党心，无愧于民心，无愧于良心。多年来，他正是怀揣着这三颗火热的“心”，带领着训练有素的团队，公正执法，诚信监管，树立了药监干部的良好形象。

　　周长江锻造药监干部的特殊品质，为实现诚信监管打牢思想根基，出台“五条禁令”，通过月例会等形式开展思想教育，为达一个宗旨：公正执法、忠诚于民。

　　他告诫干部要抹去功利意识，淡化部门利益，谨记公众利益大于天。他要求职工严格按照先规范、后罚款的程序实行监管，因为监管的目的是为了规范市场，不是给部门捞好处。他在局机关建立环环相扣的监督制约机制，不给违纪行为以可乘之机。他要求执法者割舍与监管相对人的感情交往，更不许吃相对人的饭、喝相对人的酒。下去工作，自己解决吃饭问题。

　　周长江把诚信执法的重点放在净化市场上，把确保药械安全这一底线贯穿于规范药械生产、经营、使用全过程，以规范保安全。

　　在局里，在企业，他总是反复用“齐二药”事件为警钟，语重心长地告诫生产企业，规范试验室建设，强化人员技能，把住原料进口和药品出口两道关卡。在全市开展了11项专项整顿活动，管住药械购销渠道，对疫苗、中药饮片、GSP跟踪检查、出租柜台和出租许可、骨科用械、一次性器械购入等死看死守，不让劣质药械进入流通市场、进入医疗机构。对医疗单位药械加大监管力度，规范药房建设，全市医疗单位药房达标率在80%以上。对牙科用械和诊断试剂进行整顿规范，对不合格药械坚决没收销毁。

　　周长江把诚信监管的自我完善放在暗访上。每年，他都要到各地搞一次暗访，不和任何人打招呼，甚至连司机都不告诉。到一个县(市)一访就是一天，到了晚上，把发现的问题列出单子，责令当地限期整改，上报整改结果。一个曾在全市综合工作评定中获第一名的县，被周长江暗访出大大小小20多个问题。那位局长感到无颜面对周局长和全局职工的信任，惭愧得流下了眼泪。

　　一想到周长江不知哪一天出现在哪一个店，查找出监管遗漏的蛛丝马迹，那些基层局长就心惊肉跳。他们只有加倍努力工作，精益求精，确保万无一失，才能吃得香甜，睡得安稳。

　　公正执法无私无畏

　　周长江对制假售劣、无证经营等违法违纪行为痛之切肤、恨之入骨，他曾在职工大会上说过这样的话：“制假药、卖劣药，丧尽天良，就是亲爹，我也决不放过。”

　　在监管执法这个舞台上，他犹如一个卫士，忠诚地守护着他的父老乡亲，时刻准备着向损害人民群众利益的不法行为亮出正义之剑。

　　周长江有一个同学，开了一家药店，没通过主管部门批准，就私自把店里的柜台出租给几户无证药贩。稽查队接到举报后到现场查处，那位同学打电话给周长江，让他网开一面。可周长江的态度坚决，坚持处罚。那位同学最后和他翻了脸：“周长江，你现在行了，同学的感情不放在眼里了是吧？别忘了，你欠过我人情。”法不容情，周长江从来没有把感情的砝码添加到执法的天平上，他的同学被没收了药品，并处以6万元的罚款。

　　有一家医院，把库存的到期和接近到期的制剂重新改写日期，继续给患者使用。按照《医药管理法》规定，这种药品属于劣药，药监局接到举报后，赶赴现场，没收了全部劣质药剂，并处以医院两倍的罚款。医院的领导和周长江关系非常好，可这一次，平时的友谊在周长江那儿不好使了，对方生气地把他的电话摔了。全市药监系统每年都侦破一批制假贩劣案件，周长江处理案件态度坚决，从不手软。今年，他们又破获并惩处了10多起，其中包括北林区农民兰临江销售假药案、肇东市杨历君生产假药案、安达市老虎岗镇卫生院使用无注册证一次性输液器案等。这些典型案件都在《绥化日报》、《绥化晚报》上进行曝光，给违法犯罪行为以震慑，给广大消费者以警示。

　　为了规范药品流通市场管理，周长江在10年里，一个单体药店都没有批过，因为这事，把他的老亲少友、七大姑八大姨差不多得罪个遍。

　　来自亲友的不理解还好说，来自领导层的压力才是真正的考验。周长江常常接到来自省里和市里领导打来的电话和写来的条子，要求他帮助自己不具备条件的亲戚、朋友或同学批药店。批药店，周长江有这个权力，但他知道，自己的权力不是用来奉迎上层的，而是为人民服务的。

　　某县一家药厂，新项目尚未审批下来，就用已过期的原料进行违规生产，周长江掌握情况后，决定对药厂进行处罚。县领导以保护招商引资企业为由出面找周长江说情，周长江用事实和法律说话：招商引资企业是应该受到保护，但前提是不能损害人民群众的利益。最终，周长江赢得了这位领导的支持，对该企业执行了处罚。

　　在任何阻力面前，周长江从未丧失过党性原则。每当处理一些压力重重的棘手案件时，他总是给执法人员打气：什么都不要怕，该怎么处理就怎么处理，出了问题我扛着。铁肩担道义。

　　周长江用他坚实有力的肩膀，担当起了全市医药监管这份沉甸甸的责任，用无私和忠诚，诠释了一个共产党人对事业、对人民的深情和热爱。