近年来，我市坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会和实现经济社会又好又快发展要求，确立了构建“和谐发达新肇东”的战略目标，就是要利用三至五年左右的时间，把我市建成经济高速发展、社会全面进步、发展环境优良、人民生活富足、文化底蕴深厚，具有实力、富有活力、带有魅力的和谐发达城市。实现这一发展目标，我们有可依托的基础，有可供利用的条件。

　　构建和谐发达城市有现实基础。近年来，我市市域经济发展速度显著加快，运行质效显著提高，主要经济指标超过全省平均水平，位居县(市)前列。特别是财政收入水平一直处于全省县(市)领先位次，按省财政厅统计口径，2003年、2004年分别实现5.35亿元和6.005亿元，连续两年位居全省县(市)第一名，2005年、2006年分别实现6.07亿元和6.67亿元，连续两年位居全省县(市)第二位。这些成果就是我们建设和谐发达城市的重要基础。

　　构建和谐发达城市有发展实力。我市在第六届全国百强县排比中，位列第125位；在东北十强县排名中，位居第7位；在全省十强县排序中，位于前列。2006年、2007年，我市连续两年被评为全国最具投资潜力中小城市百强县和中小城市综合实力百强县。这些实力就是我们建设和谐发达城市的基本保障。

　　构建和谐发达城市有比较优势。我市在发展、建设中具有诸多比较优势。有区位优势，位于哈大齐工业走廊内，处在哈尔滨、大庆的中轴位置；有交通优势，滨洲铁路、哈大高速公路、绥肇公路、绥满公路纵横贯穿全境；有资源优势，具有丰富的粮牧资源和油气资源；有能源优势，项目建设可供用地面积较大，水电等能源供应充足；有产业优势，第一产业基础地位牢固，第二产业主导作用突出，第三产业后发优势明显；有环境优势，全力打造“特区式”环境，形成了环境“洼地”效应。这些优势就是我们建设和谐发达城市的内在潜力。

　　构建和谐发达城市有良好机遇。我市有建设社会主义新农村的机遇，有国家和黑龙江省支持县域经济发展特别是对强县实行松绑放权、奖励扶持、政策支持的机遇，有建设哈大齐工业走廊的机遇，同时还有融入国际市场、吸引境外投资的机遇。这些机遇就是我们建设和谐发达城市的良好契机。

　　构建和谐发达城市有充足后劲。我市经济发展具有充足的后劲，预计到2010年，地区生产总值可达到227亿元，财政收入可实现10.2亿元。特别是我们确定了“两个率先”的奋斗目标，就是2008年，要在全省县(市)中率先实现财政收入10亿元，率先跻身全国百强县。这些后劲就是我们建设和谐发达城市的可靠保证。

　　在创业和发展实践中，我们将从以下五个方面加速构建和谐发达新肇东。

　　(一)狠抓发展第一要务，为构建和谐发达新肇东提供基础。要抓住建设哈大齐工业走廊的有利机遇，强化开发区基础设施建设，优化开发区发展环境，全面开展招商引项工作，真正把开发区建成位置最优越、基础最配套、政策最优惠、服务最周到、环境最宽松的工业发展新区，推动以项目建设为牵动的工业经济跨越式发展；要抓住建设社会主义新农村有利机遇，按照“生产发展抓基础、生活宽裕抓产业、乡风文明抓素质、村容整洁抓治理、管理民主抓制度”的总体要求，落实责任，落靠措施，推动以发展现代农业为根本的农村经济跨越式发展；要抓住被纳入哈尔滨都市经济圈的有利机遇，突出发展高档次餐饮服务业、高效益商贸物流业、高起点新兴服务业，推动以商贸物流业为主导的第三产业跨越式发展。

　　(二)加快城市建设步伐，为构建和谐发达新肇东提供载体。要进一步加强城市基础设施建设，突出功能，突出品位，把城市打造成集聚、承接发展要素的载体；要进一步加强规划管理，突出特色，突出和谐，一张蓝图画到底；要进一步加强建设管理，突出规范、突出质量，创精品工程；要进一步加强市容管理，突出秩序，突出卫生，打造整洁、文明城市；要采取政府引导、市场运作、商业开发模式，大力推进城区西扩，把新城区建成城市发展的示范区。

　　(三)推动社会事业进步，为构建和谐发达新肇东提供支撑。要加快推进社会事业基础建设，为大发展夯实基础；要加快公共服务体系建设，全面改善人民群众生存环境，提高生活质量；要加快推进社会事业改革，为经济社会发展注入生机和活力。

　　(四)促进社会公平正义，为构建和谐发达新肇东提供保障。要建立就业服务制度，开展就业技能培训，扩大就业空间，促进多种形式就业；要建立社会保障制度，增强社会保障功能，确保不同利益主体共享经济社会发展成果；要建立群众利益维护制度，切实解决城乡弱势群体看病难、上学难、生活难及损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众的根本利益；要建立民主法治制度，大力加强基层民主政治建设，逐步建立和完善面向全社会的政务信息公开制度、社会公示制度和公开听证制度，实现依法决策、科学决策、民主决策。

　　(五)打造“特区式”环境，为构建和谐发达新肇东提供平台。要突出安全稳定重点，协调处理好各种利益关系，理顺情绪，化解矛盾，综合治理，创建优良的社会环境；要突出诚实守信，大力倡导良好社会风尚，加强社会信用体系建设，创建优良的市场环境；要突出文明和谐重点，深入开展社会主义荣辱观教育，发展和谐文化，创建优良的人文环境；要突出优质高效重点，简化和规范办事程序，创建优良的服务环境。