发展农村新型合作经济组织，实施合作化经营，可以把一家一户分散的、势单力薄的小农经济联合起来，实现与大市场有效对接，是发展现代农业、致富广大农民、推进新农村建设的必由之路。当前，发展农村合作经济组织的关键，就是要按照“先发展后规范、边发展边规范、以发展促规范”的原则，全力培育不同层次、不同类型、不同侧面的合作经济组织。

　　一、壮大发展规模，推进创建主体多元化。必须积极转变发展理念，不限内容，不限规模，不限主体，因地制宜，放手发展。一是推行农民自愿联办，走农户联合型发展之路。鼓励农民开展互助合作，联手创办专业协会，充分发挥协会自我发展、自我约束、自我完善的组织协调功能，自我解决生产经营中的困难。二是推行能人大户领办，走能人带动型发展之路。支持专业经营大户、经济联合体和有技术专长的产业能人，牵头创办专业协会，把广大农民的“着力点”和“兴奋点”引向农村合作经济组织。三是推行中介组织承办，走市场引导型发展之路。支持各类中介组织牵头承办专业协会，主动引领农户对接市场、开发市场、占领市场，实现千家万户小群体与千变万化大市场的有效对接。四是推行企业联基地创办，走龙头牵动型发展之路。引导农副产品加工龙头企业主动与基地农户对接，创办企业与农户两利的合作组织，加快形成产加销一体化经营体制。五是推行集体带农户引办，走集体服务型发展之路。农村基层组织以及各类农业联合服务体要积极参与发展合作经济组织，为合作农户从项目选择到市场营销提供全程服务，引带合作经济组织规范发展。六是推行部门依托项目兴办，走基地辐射型发展之路。鼓励经济主管部门、经济杠杆部门以及具有对上争取资金职能的部门，以项目建设为依托，吸收农民以土地、资金、场地等折价入股，组成股份制协会，建设项目合作基地，进行生产经营活动。

　　二、创新发展模式，推进经营形式多样化。当前新合作经济组织形式多样，为各地提供了可资借鉴的参考。一是合作经营模式。农民在土地产权、使用权不变的情况下，依照有关联合合作协议，参与专业协会。协会负责提供良种、技术指导、仓储、加工、销售、农用物资采购等服务。农户支付协会运作的必要费用，自己耕种管理土地，收益归己。协会模式是当前一种常见的发展模式。二是委托经营模式。农户在产权不变的前提下，将土地委托给合作经济组织统一耕种、管理，产生效益由委托人支配，损失由委托人承担。这种模式可以使大部分农民从农业生产领域解放出来，转移到其他领域就业。三是转让经营模式。农民将土地、生产资料等产权或使用权限阶段性或一次性转让转包给合作组织，转让人收取转让费后，由接转人支配。转让人不直接参与生产经营，不承担土地经营风险，直接获得土地收入。四是股份经营模式。农民把土地、资金和其他生产资料进行量化，折合成等值股份进行集中经营，所获收益按股份多少进行分配。实践中，有的地方农民将土地入股后，可以直接获得“干红”(固定收益)，不承担经营中的风险，也是一种有效的做法。股份经营模式组织化程度高，运作规范，是合作经营的高级形式。五是订单经营模式。这种模式也被称为订单农业，是目前企业和中介组织与农户比较广泛的合作模式。它的特点是由企业通过自己的专业化市场运营，把农户的市场交易活动承担下来，通过签订合同契约保证农户收益，并承担市场风险，由此形成一个市场分工体系。

　　三、健全发展机制，推进经营管理规范化。合作组织要按照“自主兴办、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我完善”的原则，切实加强内部管理，实现规范化运行。一是完善组织管理机制。依照相关的法律规定，层层成立理事会、监事会和社员代表大会，明确好“三会”的活动范围、责任和权利。要积极引进有管理经验的能人行家参与管理，不断提高合作经济组织的管理水平，从而使合作经济组织真正达到“四有”，即有章程、有组织、有机构、有制度。二是规范利益分配机制。必须正确处理好合作组织与农户的利益分配关系，通过“产销订单”、“最低保护价”、“随行就市”等形式，实行初次分配。对于合作经济组织的经营利润，可以通过“股份分红”、“按社员提供产品数量或价值分配”等形式，建立健全利益再分配机制。三是优化监督约束机制。充分发挥监事会作用，对合作经济组织的财务活动、社务活动实施严格监督。切实发挥广大社员的监督作用，凡是涉及重大事务必须由会员代表大会和理事会集体研究决定，切实提高民主办会、协作共事、共同发展的水平，推动新型农村合作经济组织沿着规范化轨道健康发展。

　　四、优化发展环境，推进服务方式专业化。政府部门要本着引导不包办、参与不干预的原则，把优质、高效服务贯穿于合作经济组织发展的全过程，倾力打造“绿色通道”。选准切入点，在搭建快捷的信息平台上下工夫，夯实支撑点，在搭建宽松的政策平台上下工夫，抓住关键点，在搭建顺畅的市场平台上下工夫。政府部门要主动帮助合作组织开发市场，构筑起连接产销、功能完善、内外通达、成龙配套的市场网络体系。引导合作组织增强品牌意识，努力打造一批体现当地特色的优势品牌。主动介入市场营销，把品牌炒热升温，推开叫响，最大限度地释放品牌效应，增加经济效益。