———我市工业园区发展纪实

　　厂房林立，机器的轰鸣声听起来好像欢快的音符，一辆辆大型的货柜运输车进进出出……在金秋时节，我市的工业园区经济也在收获硕果。自2002年4月省级绥化经济开发区创建以来，工业园区经济已经成为拉动和助推我市经济跨越发展的新“引擎”和重要的增长极。据市经委的一份统计数字显示，今年上半年，我市各工业经济园区基础设施投资累计达5.4亿元，建成面积438.1平方公里,园区内资产总量达80.86亿元,实现产值88.7亿元，实现利税7.8亿元，各项指标均比去年同期上升了至少10个百分点。同时，工业园区经济也成为地方工业化进程的加速器和重要支撑，去年，多个县(市)区工业产值的至少一半是由工业园区的项目来实现和完成的，其中，肇东达到了85%以上。

　　工业园区经济是我市各地以开放的姿态迎接新一轮经济发展大潮的产物，集中体现了决策层在发展经济方面的理念和智慧。为了能够使园区成为资金、项目、技术、信息和人才汇集的“洼地”，各地都在园区经济的建设、发展方面，将其作为一只“聚宝盆”来“精雕细刻”，为了使客商和企业项目能够顺利落地，各地都不遗余力地坚持高标准、高起点规划设计园区的基础设施建设，很多园区在没有一个项目落地时就已经实现了“五通一平”，即电力、通信、供水、排水、交通道路畅通和场地平整，有的地方甚至达到了园区公园化、人性化和科技化的水平。

　　为了使入园的项目尽快达产达效，各地都采取了“一站式”审批，“一条龙”服务，同时，尽可能赋予开发区管理委员会以最大的权力，以便以最快的速度办理完项目入园的一切相关事务。安达市赋予了开发区管委会“准政府”的职能，在园区的建设、开发和管理方面，使其能够发挥更大作用，以保持哈大齐工业走廊安达开发区建设发展始终强劲的态势，年初以来，已经有28个项目入园，总投资达23亿元。

　　此外，各地还不断完善公共服务体系、科技服务体系等各种服务体系，以确保已经落地的项目能够顺利运行。在我市的一个工业园区，一家入园企业的员工在调试设备时不小心碰伤了手指，他跑了很远的路去买了“创可贴”处理……这件事被开发区管委会知道后，经协调，一周内，园区附近就出现了超市和社区门诊。一名企业员工抱怨园区内的手机信号不好，管委会立即协调相关部门在园区内建了发射塔……

　　我市是农业大市，工业园区经济对我市的农业产业化发展和农产品效益的提升以及农民增收都起到了巨大的推动作用。过去，作为玉米主产区，由于产量大，农民收获玉米后常常增产不增收，随着昊天玉米开发有限公司、龙凤玉米开发有限公司和格林集团等龙头企业分别落户市区、青冈和明水的工业园区，企业不仅以高出市场的价格对当地玉米“照单全收”，就是周边县(市)种植玉米的农户也跟着“借光”。10月6日，在庆安国家级农产品加工示范区，龙头企业双洁米业集团正以每公斤高出市场平均价6分钱的价格大量收购水稻，再加上园区内鑫利达等大型水稻加工龙头企业，今年又可以使全县稻农增收3000万元。

　　园区内主导企业和项目的发展壮大，催生和带动了其他项目和行业的产生、发展。首先，原材料和产品的运输，带动了现代物流业的发展。哈大齐工业走廊安达开发区上马了几家石油化工企业，立刻有博达和安瑞佳化工产品物流等几家专门运输石化产品的物流项目应运而生。物流业的发展壮大，汽车销售维修相关技术服务业的生意也火了起来，今年落户到省级绥化经济开发区中小企业园的8个项目中，就包括绥化锦程汽车维修有限公司的汽车维修保养和零部件加工以及相关职业技术培训项目。随着越来越多的企业和项目入园，对能源的需求越来越大，今年初开始，落户于省级绥化经济开发区的昊天玉米开发有限公司决定和绥化电业局联合开发热电联产项目，以满足园区内项目建设发展对能源的需求。

　　工业园区经济使我市及各县(市)区的区位优势、资源优势和产业优势得到了彰显。我市地处我省中南部，与省城哈尔滨、油城大庆、林城伊春、边城黑河和重工业基地齐齐哈尔接壤，滨洲铁路、哈佳铁路和哈黑铁路穿境而过。绥满、明沈、黑大、哈伊、鸡讷和鹤嫩等国道穿越我市10个县(市)区中的9个，交通的便利发达为我市园区建设、招商引资上项目增加了砝码，也成为吸引客商的一大亮点。除此共同的优势外，我市各地的工业园区还有着各自鲜明的地域特点和突出优势。省级绥化经济开发区处于市本级中心地带，在享受政策上占尽先机，对项目的落地和运行都更加有利；肇东、安达分别是哈大齐工业走廊上重镇，而且工业基础雄厚，具备承接国内外知名大企业、大项目的优势，因此有了杭州贝因美和伊利集团等大企业的入园；庆安是全国著名的绿色食品之乡，在国家有关部门的支持下，那里创建了国家级农产品加工示范园区；绥棱地处小兴安岭余脉，许多客商瞄准了木材和石材资源，准备在那里的九江工业园区“投下赌注”；望奎生猪养殖历史悠久，吸引了农垦北大荒肉业落户西郊工业园；兰西的东方经济技术园区则以亚麻轻纺工业为主，目前，已经有12户企业入园……这些特色和优势在工业园区得到集中的展示，吸引着越来越多的客商，使园区内的项目储备保持了强劲的后劲。

　　近年来，随着国家产业政策的调整，我市的各工业经济园区开始逐渐注重企业发展和项目运行对环境的影响，许多园区都提高了入园的门槛，对那些高污染、高能耗、浪费资源的项目说“不”，园区也由过去的招商引资向招商选资转变，有力推动了全市的新型工业化进程。在庆安国家级农产品加工示范园区，一次，一个辽宁客商有一个项目申请入园，经过多方考察论证，认定项目运行将对当地的原生态环境产生负面影响，于是，尽管该项目投资额巨大，最终庆安方面还是“忍痛割爱”。与此同时，我市各地积极引导从事环保产业的企业和环境友好型企业入园。今年以来，生物质发电、节能建材和风力发电机等10多个环保项目落户省级绥化经济开发区、庆安国家级农产品加工示范区、望奎西郊工业园、绥棱九江工业园、哈大齐工业走廊肇东和安达项目区等园区。

　　在工业园区经济的发展、运行过程中，各地也在积极探索园区管理和开发的新模式。目前，以政府主导的模式，正在逐渐向以政府主导、同时引入公司制的模式转变。这种政府引导、市场运作、多元投入、多方联动、建立政府推动与市场化运作相结合的运作机制，既可筑巢引凤，又可引凤筑巢，谁投资、谁受益，融资渠道得以拓宽，投资主体进一步多元化，使园区建设逐渐由政府行为转变为政府和企业的共同行为，将有利于缓解政府在园区建设和开发上的巨大资金压力。目前，安达等地在这方面进行了有益的尝试，他们成立了隶属于开发区管理委员会的园区建设投资公司，试行政府加企业的混合管理和开发体制，在缓解公共财政在园区建设、管理和开发方面压力效果明显。